Бертран Бадре - Финансы спасут мир? Как заставить деньги служить общему благу [litres]

Саммит «Двадцатки», проходивший в сентябре 2016 г. на юго-западе Китая, в Ханчжоу, оказался особенно важным для глобального экономического управления. Он впервые проводился в Китае, второй по величине экономике мира, и впервые предусматривал разработку плана действий по достижению ЦУР в области устойчивого развития на период до 2030 г. Весной 2016 г. «Двадцатка» под председательством Китая опубликовала первое заявление о климатических изменениях. Этот документ закладывает основы для перспективного международного сотрудничества в этой области, которые мы должны поддерживать. Это послание повторно озвучил Си Цзиньпин в Давосе в январе 2017 г., подчеркнув преимущества глобализации (руководство США и ЕС на этом форуме не присутствовало).

«Двадцатка» начинает активно использовать свой потенциал, демонстрируя лидерство, осуществляя мобилизацию и служа примером для остальных. Китай побуждает другие страны с формирующимся рынком добиваться консенсуса в международном экономическом сотрудничестве, в том числе и в собственных интересах, хотя и не обязательно одними и теми же способами, по словам британского экономиста Джима О'Нила [162], предлагающего выбирать стратегии, которые наиболее подходят для каждого региона. Председательствуя в «Двадцатке», Китай призвал участников будущего саммита включить ЦУР в неизменной формулировке в свои средне- и долгосрочные цели национального развития и соотнести это с международной повесткой дня. Китай занимается продвижением развития и призывает лидеров восстановить тесные связи со своими народами. Эта уникальная возможность соответствует планам 2030 г., но в данном случае она больше сфокусирована на человеческой составляющей (научные исследования, взаимозависимость, институциональные инновации [163]и совершенствование управления) и фактах. Члены рабочей группы перед саммитом в Ханчжоу высоко оценили открытость и прозрачность Китая в ходе подготовки этого мероприятия. Наконец, самое важное: Китай предложил сделать приоритетным направлением инвестиции в инфраструктуру (особенно в индустриализацию Африки и слаборазвитых стран), причем так, чтобы это направление послужило основой для устойчивого глобального роста и в краткосрочной, и в долгосрочной перспективе. Я приветствую эти усилия и искренне поддерживаю согласованное и ответственное руководство Китая и Соединенных Штатов!

Как я уже упоминал в главе 9, самый верный путь для создания общими усилиями устойчивого будущего – это финансирование инфраструктуры. Для достижения консенсуса в масштабах всей планеты в этой области, как и в других глобальных вопросах, вроде изменения климата, можно использовать международные банки развития (МБР) и «Двадцатку» для апробирования соответствующих инструментов и идей, а также выявления возможных рисков [164]. Но для этого мы должны сначала, как я уже говорил в 2015 г., «проверить идею в одной стране, не применяя к ней общего видения». Прежде всего нужно «выяснить специфику каждой страны, понять, что можно прямо скопировать, а что нуждается в адаптации. Одни компании более успешно реализуют такой подход, другие менее» [165]. Важную роль в разработке новых моделей и парадигм и создании целостных подходов на мировом, региональном и национальном уровнях играют МБР. Помимо внедрения инноваций, они также занимаются координацией, способствующей гармоничному сочетанию новых и старых инициатив, направленных на выполнение ЦУР, а также обмену информацией между всеми участниками глобального управления: органами власти, частным сектором, банками развития, международными организациями и гражданским обществом. Они задают общий ритм для всего остального.

Эта историческая роль МБР будет закреплена созданием Глобального форума по инфраструктуре (Global Infrastructure Forum), приступившего к работе в апреле 2016 г. Планируется, что его члены будут собираться каждый год. Этот форум, созданный в соответствии с Аддис-Абебской программой действий и координируемый МБР, предусматривает ротацию председательства и сотрудничает с представителями G20, G24, G77 и G7+, а также с институтами Организации Объединенных Наций. Такая ассоциация позволит государствам и партнерам по развитию совместно устранять выявленные недостатки в инфраструктуре, опираясь на существующие механизмы многостороннего сотрудничества. Этот форум, по словам его президента, поможет «услышать намного больше голосов, особенно из развивающихся стран»; поддержит «работу стран-инициаторов по планированию, реализации, контролю и оценке устойчивых, целенаправленных, интегрирующих и приоритетных инфраструктурных программ и надежных инфраструктурных моделей»; обеспечит «систематическое участие всех заинтересованных сторон – государственных органов, пользователей, частного сектора и гражданского общества – в планировании, финансировании и мобилизации внутренних ресурсов, а также в национальном и международном финансировании и предоставлении операционных инфраструктурных услуг» [166]. Создание этого форума имеет решающее значение для сохранения и поддержания духа сотрудничества. Сам по себе этот инструмент не нов. Здесь главное другое – правильная координация уже существующего.