Евгения Левкина - Шпаргалка по управлению качеством

В дополнение к законам органы государственного управления – Госстандарт, Госсанэпиднадзор, Гос-торгинспекция и другие – разрабатывают свои нормативные документы, устанавливающие определенные правила выдачи предписаний и применения штрафов.

Органы Госстандарта могут выдавать следующие предписания:

1) о прекращении выпуска и реализации товаров;

2) о снятии с производства товаров;

3) об изъятии из оборота и отзыве от потребителей товаров.

Госстандарту предоставлено право налагать штрафы на изготовителей (продавцов) за следующие нарушения: за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний; за причинение ущерба потребителям товаров – в размере суммы ущерба. Факт причинения ущерба и сумма ущерба должны быть подтверждены вступившими в законную силу решениями суда, арбитражного суда.

Причинение ущерба потребителям товаров может быть результатом:

• продажи товаров с просроченными сроками годности;

• реализации товаров без разработанных изготовителем или не доведенных продавцом до сведения потребителя специальных правил, соблюдение которых требуется для безопасного их использования;

• реализации товаров, подлежащих обязательной сертификации, без сертификата и др.

Сертификация получила всемирное признание как одна из форм обеспечения высокого качества и безопасности продукции.

Опыт, накопленный международными организациями в области разработки принципов сертификации, в 1980-е гг. стал широко использоваться в СССР. В этот период страна стала создавать правовую базу сертификации, участвовать в работе международных систем и соглашениях по сертификации.

Первым правовым нормативным актом в области сертификации было постановление Совета Министров от 18 ноября 1984 г. № 984 «О порядке сертификации продукции машиностроения».

Постановление Совета Министров СССР дало толчок международной деятельности СССР в области сертификации и стало основополагающим правовым нормативным актом в развитии сертификации продукции в нашей стране.

Основной задачей сертификации было совершенствование действующих в стране методов повышения качества выпускаемой продукции, развития экспортных возможностей продукции машиностроения.

Для осуществления поставленной задачи в 1986 г. было принято Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР, которое было организационно-методическим документом, устанавливающим основные правила работ по сертификации продукции машиностроения в рамках международных систем сертификации и соглашений по сертификации.

Вопросы сертификации были отражены в постановлениях Совета Министров СССР от 21 апреля 1988 г. № 489 «О перестройке деятельности и организационной структуры Государственного комитета СССР по стандартам» и от 17 октября 1989 г. № 858 «Об организационной структуре Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам».

Первым из этих постановлений Госстандарту СССР было поручено возглавить работу по созданию национальной системы сертификации продукции и обеспечить дальнейшее совершенствование организации государственных испытаний и проведения сертификации, а также осуществить поэтапный переход к сертификации.

Вторым на Госстандарт СССР была возложена функция по разработке и реализации государственной программы по управлению качеством продукции, формированию и реализации комплексных мер по развитию и надежному функционированию сети центров аттестации производств и сертификации продукции, отвечающих международным требованиям.

Законом СССР «О защите прав потребителей» в стране впервые на законодательном уровне была введена обязательная сертификация продукции.

В соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 22 мая 1991 г. Закон предполагалось ввести в действие с 1 января 1992 г. Кабинету Министров СССР было поручено во втором полугодии 1991 г. осуществить необходимые меры: по поэтапному введению обязательной сертификации выпускаемой в стране продукции; по предотвращению ввоза в СССР недоброкачественной продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья или имущества граждан.

Закон СССР «О защите прав потребителей» не вступил в силу, так как в декабре 1991 г. СССР прекратил свое существование.

Правовое наследие в области сертификации, оставленное СССР, было использовано для развития и совершенствования этой деятельности в Российской Федерации и других странах СНГ.