Владимир Бандурин - Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики

Рис. 4.3. Динамика доли основных фондов в государственной собственности в 1992-1996 гг., %

Таким образом в области уже к концу первого периода (чековой) приватизации сформировался довольно крупный негосударственный сектор и были заложены основы образования класса собственников. Ниже приведена сводные таблица и диаграмма (табл. 4.5, рис. 4.4), отражающие общую динамику процесса приватизации предприятий различных форм собственности с выделением доли предприятий, приватизированных путем акционирования.

Таблица 4.5

Структура процесса приватизации в Тульской области

Годы

Приватизировано предприятий

Всего

В т.ч. путем акционирования, %

Из них в муниципальной собственности

Из них в собственности субъектов Федерации

Из них в Федеральной собственности

Всего

В т. ч. путем акц-ния, %

Всего

В т. ч. путем акц-ния, %

Всего

В т. ч. путем акц-ния, %

1992

655

2.3

494

72

9.7

89

9

1993

677

30.3

437

1.6

110

75.5

130

88.5

1994

194

68

75

34.7

45

84.4

74

92

1995

27

29.6

22

13.6

5

100

1996

13

23.1

10

2

100

1

100

1997

13

11

2

Итого

1579

23

1049

3.4

231

56.3

299

66

Рис. 4.4. Динамика приватизации объектов различных форм собственности в Тульской области

На 1992-1993 и начало 1994 года приходится этап массовой приватизации предприятий торговли, питания и бытового обслуживания (т. н. малая приватизация): доля таких предприятий в общем количестве приватизированных предприятий составила в 1992 году 81 %, в 1993 - 65%, в в1994 - 36 %. Малая приватизация проводилась в основном путем прямой продажи и выкупа ранее арендованного имущества (последний способ применялся в 1992 году в 98% случаев, в 1993 г. - в 70%).

Приватизация крупных и средних предприятий в 1992-1996 гг. проходила преимущественно путем акционирования - за пять лет этот способ предпочли 363 предприятия и организации, что составило 23% от общего числа приватизированных предприятий. Пик акционирования пришелся на 1993-1994 годы - 93 % от числа всех акционированных предприятий - и сопровождался безвозмездной передачей крупных пакетов акций большинства предприятий трудовым коллективам (второй вариант) или продажей акций за ваучеры. В этот период были приватизированы 90% всех акционированных предприятий, находившихся на момент приватизации в федеральной и субфедеральной собственности. Суммарный уставный капитал всех созданных акционерных обществ составил 11,6 млрд. руб. (в текущих ценах), причем наиболее крупные по размеру уставного капитала акционерные общества по данным финансово-экономического управления администрации Тульской области созданы на предприятиях федеральной формы собственности и относятся к основным отраслям экономики области: топливной, химической, черной металлургии, энергетике, машиностроению. В настоящее время на этих предприятиях смешанной формы собственности (пакет акций находится в собственности федеральных властей) выпускается порядка 65% объема всей продукции области и занято порядка 63% численности всего промышленно-производственного персонала (рис. 4.5).

Рис. 4.5. Распределение объема продукции (работ, услуг) и численности промышленно-производственного персонала по формам собственности по состоянию на 01.01.98 г.

Анализируя диаграмму, представленную на рисунке 3.5, можно с большой долей уверенности говорить о преобладающей роли государства в экономике региона. В настоящее время в государственной собственности закреплены пакеты акций 11% от общего числа акционерных обществ, в 5% АО за государством закреплена "Золотая акция". Это такие промышленные гиганты области, как "Тулачермет", Косогорский металлургический комбинат, "Щекино Азот", "Азот" (г. Новомосковск), "Тулаэнерго", Черепетская ГРЭС, Ефремовский завод синтетических каучуков. Совокупный объем реализации этих предприятий составил в 1997 году примерно 55% всей промышленной продукции области.

Отрицательным итогом чековой приватизации можно считать низкую эффективность в плане получения государством доходов от передачи имущества, так как именно в этот период акционировались наиболее инвестиционно привлекательные предприятия, о чем говорит и факт превышения продажной цены над начальной почти в 11 раз. Этому способствовали действовавшие в то время правила первичного размещения акций, приводившие к их распылению среди мелких акционеров (членов трудового коллектива, физических участников чековых аукционов), а в последствии к скупке за дешево администрацией и так называемыми "внешними" физическими и юридическими лицами или передаче им в доверительное управление.