Борис Хачатурян - Уставное нормотворчество муниципальных образований в Российской Федерации. Историко-правовое исследование

См.: Европейская хартия местного самоуправления. (Официальный русский текст) // СЗ РФ. 1998. №36. Ст. 4466.

Хотелось бы обратить внимание на то, что законодатель использует слово «указываются», а не какое-либо другое, к примеру, устанавливаются, регламентируются и т. п.

См.: Васильев М. А . Действующее российское законодательство в сфере местного самоуправления: итоги – 1999 и задачи – 2000. Доклад на симпозиуме «Управление российским городом: итоги – 1999 и задачи – 2000» (г. Обнинск, 18 – 20 января 2000 г.) // Муниципальное право. 2000. №1. – С. 76.

Легитимностьвласти предполагает её легализацию и легитимацию. В сегодняшней юридической литературе под легализацией власти понимается юридическое провозглашение правомерности её возникновения (установления), организации и деятельности. В обычных условиях легализация власти осуществляется, прежде всего, конституциями, или законами. Под легитимацией власти понимаются процессы и явления, посредством которых она приобретает свойство легитимности, выражающее правильность, оправданность, справедливость, правовую и моральную законность и другие стороны соответствия данной власти, её деятельности определённым, прежде всего психическим установкам, ожиданиям (экспектациям) общества, народа.

См.: текущее делопроизводство администрации г. Хабаровска за 1999 г. Дело №1 – 4.

Стенограмма заседания Хабаровской городской Думы 28.11.1995 г. // Текущее делопроизводство Хабаровской городской Думы за 1995 год. Дело №0—3.

Разработчики даже не уловили, что они должны создать не устав о местном самоуправлении, а устав муниципального образования.

Текущее делопроизводство Хабаровской городской Думы за 1995 год. Дело №0—4.

Газета «Тихоокеанская звезда», 1995. 16 декабря.

Решение Хабаровской городской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав местного самоуправления города Хабаровска» от 24. 09. 1996 №196 // Текущее делопроизводство Хабаровской городской Думы за 1996 год. Дело №0—3.

Постановление Хабаровской краевой Думы «О государственной регистрации Устава муниципального образования города Хабаровска» от 01.10.1996 №216 // Сборник нормативных актов Хабаровской краевой Думы. 1996. №14

Газета «Тихоокеанская звезда», 1995. 16 декабря.

Нарутто С. В . Проблемы уставно-правового регулирования в городе Хабаровске // Проблемы местного самоуправления в Хабаровском крае: Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции 24 декабря 1997 года. – Хабаровск: ХГАЭП, 1997. – С. 43; Устав муниципального образования города Хабаровска: комментарий / Под научной ред. канд. юрид. наук, профессора В. Н. Ширяева, канд. юрид. наук, доцента С. В. Нарутто. – Хабаровск, 1999.

См.: «Супер Мэрский Устав муниципального образования города Хабаровска». Комментарий городской общ. орг. ЯБЛОКО. – Хабаровск, 1996 г.; Аргументы и Факты №16. Апрель 2001 г.; Аргументы и Факты №18, май 2001 г. (См. фото на обложке).

Текущее делопроизводство администрации города Хабаровска за 1999 год. Дело №1 – 4.

Там же.

Уставное нормотворчество муниципального образования. Научно-практическое пособие / Под ред. Б. Г. Хачатуряна. – Хабаровск: ДВФ РНЦМС, 2002. – С. 83—119.

Архивный отдел Администрации Надеждинского муниципального района. Ф. 75, оп. 1, д. 4, л. 6—7.

См., например, Баринов Д. А . Правотворчество органов местного самоуправления: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Хабаровск: ХГТУ. 2000.

См.: Барабашев Г. В . Указ. соч. – С. 133.

Наиболее красноречиво об этом же говорит история принятия муниципальных уставов на референдумах в Петропавловске-Камчатском и Владивостоке в 1999 г., ряде муниципалитетов Республики Саха (Якутия).

Своё негативное отношение к принятию подобных документов (конституций, уставов субъектов РФ и муниципалитетов) на референдуме автор высказывал неоднократно как в лекциях, так и в печати. См.: Хачатурян Б. Г . Организация местного самоуправления на российском Дальнем Востоке (историко-правовой аспект). – Хабаровск: ДВФ РНЦГМУ, 2001. – С. 50.

ГАХК. Ф. Р-2070, оп. 1, д. 35, л. 1—18.