Сергей Кирсанов: Организация и регламенты муниципальных услуг в Российской Федерации

Рецензенты:

А.А. Бондарь, канд. экон. наук, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области»,

Г.М. Елфимов, д-р филос. наук, проф. СЗИУ РАНХиГС

Сведения об авторах:

Кирсанов Сергей Алексеевич – профессор РГГМУ (Гидромет), заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Санкт-Петербургского института гуманитарного образования, доцент Северо-Западного института управления – филиала ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", действительный член Муниципальной Академии России, кандидат экономических наук. В недавнем прошлом депутат и председатель постоянной комиссии по городскому хозяйству, финансово-бюджетной комиссии муниципального Совета города Колпино нескольких созывов, Председатель Муниципального Совета города Колпино (СПб).

Автор свыше 300 научных, учебных и методических трудов, публицистических материалов, 20 книг по муниципальному управлению и предоставлению жилищных, коммунальных и муниципальных услуг.

Яновский Валерий Витальевич – кандидат физ-мат. наук, доктор эконом. наук, профессор Северо-Западного института управления – филиала ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации". Член Совета УМО вузов России по образованию в области менеджмента. Член редколлегий научных журналов «Управленческое консультирование» и «Российского академического журнала», советов по защите докторских и кандидатских диссертаций. Общий объем опубликованных работ в российских и иностранных изданиях более 150 печатных листов. В 2014 г. вошел в топ 50 самых цитируемых ученых России в направлении «Экономические науки»

Монография дает представление об организации муниципальных услуг в России и существующих проблемах, что позволит продолжить поиск оптимальных путей муниципальной и административной реформ в интересах всего общества. Авторы раскрывают наиболее актуальные вопросы предоставления муниципальных услуг и муниципального управления в муниципальных образованиях России. Исследование позволяет глубже понять сущность и последовательность проводимых преобразований в сфере государственного и муниципального управления, дает представление о том, как продвигалась административная реформа, какие вопросы удалось решить, над чем, еще предстоит серьезно работать. Авторами рассматривается круг вопросов муниципальной и административной реформ, в обсуждении которых они непосредственно участвовали.

Работа по реформированию управления продолжается в настоящее время как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, муниципалитетов, а ее научное обеспечение необходимо для успешного достижения поставленных целей и минимизации ошибок на этом пути. Авторы полагают, что данная книга станет полезна тем, кто будет участвовать в реализации следующих этапов реформ. Поскольку на успех реформ влияет их общественная поддержка, а сами реформы эффективно реализуются усилиями государственных, научных и общественных структур, читателям важно включиться в обсуждение процессов, происходящих в период проведения административной реформы.

Авторы опирались на исследования таких российских ученых и специалистов как Т.Т. Авдеева, Т.Ю. Анопченко, А.А. Васильев, Р.В. Ба-бун, Е.В. Гриценко, М.Ф. Замятина, В.Б. Зотов, Л.М. Кликич, А.Н. Костюков, Ю.В. Кузнецов, С.П. Кюрджиев, С.Н. Леонов, Р.И. Мельникова, А.В. Нестеров, А.Т. Ошурков, С.В. Перфильев, А.П. Пичугин, Н.В. Путило, О.М. Рой, А.А. Сапожников, Э.В. Талапина, Л.К. Терещенко, Ю.А. Тихомиров, В.С. Чекалин, А.Е. Шаститко, Н.С. Шашина, Н.А. Шевелева, А.Н. Широков, Е.С. Шомина, Е.С. Шугрина, С.Н. Юркова и др., представленные в научной периодике и монографиях последних десятилетий.

Начало новой фазы реформаторского движения в сфере государственного управления в мире можно отнести к середине 80-х гг. ХХ века. Характерным признаком административных преобразований стала глобальность этого движения, о которой можно говорить в двояком смысле:

1) оно затронуло очень многие страны, различные как по типу политической системы, так и по уровню развития;

2) проводимые реформы преследуют масштабные цели: правительства в ходе реформ заново определяют роль и задачи государства, его отношения с гражданами и общественными институтами.