Коллектив Авторов - Цифровой журнал «Компьютерра» № 160

Побеждать в конкуренции с ведущими и самыми агрессивными развивающимися странами мира чрезвычайно трудно, и не только для России. Для успешной конкуренции необходимо мобилизовать все ресурсы и так настроить управление экономикой страны, чтобы рост высокотехнологичного экспорта стал приоритетом всего государства, то есть стал бы «национальной идеей».

Для реализации этой национальной идеи необходимо иметь волю политического руководства, чёткую скоординированную программу мер во всех органах госуправления, а также необходимо иметь исполнительный орган, обеспеченный ресурсами и имеющий чёткие метрики для оценки результатов своей деятельности по поддержке высокотехнологичного экспорта. К счастью, метрики очень просты: размер высокотехнологичного экспорта страны и его доля на глобальном рынке высоких технологий, а также их первая производная – скорость роста экспорта и скорость роста российской доли мирового рынка.

Совет по модернизации вполне мог бы стать органом выработки программы. Остается создать исполнительный орган для реализации этой программы (им вполне может быть РВК) и проявить политическую волю. Сильным партнёром государства в этом деле могут и должны стать отраслевые ассоциации инновационных секторов экономики.

В том же контексте поддержки экспорта на заседании Президиума Совета по модернизации был поднят вопрос о необходимости обеспечения упрощённого режима ввоза в Россию так называемых «инженерных образцов». В существующих условиях, когда таможенные органы исполняют прежде всего фискальную функцию (наполнение бюджета за счёт таможенных платежей), а не функцию стимулирования высокотехнологичной продукции, решить эту проблему оказывается нереальным.

Первый раз вопрос об упрощённом ввозе инженерных образцов (то есть ввоз единичных экземпляров электронных изделий в целях разработки и тестирования ПО для их управления) был поднят на встрече с В.В. Путиным в феврале 2006 года. Тогда представителям Правительства казалось, что решить эту проблему очень просто. Но опыт реализации поручения В.В. Путина показал, что упрощение процедуры ввоза инженерных образцов прямо противопоказано существующей парадигме работы таможенных органов. Изменить ситуацию может лишь коренное изменение целеуказания для ФТС (вплоть до изменения Таможенного кодекса РФ).

Вопрос в том, готово ли государство к таким изменениям и насколько они неотвратимы. Я хотел бы сослаться на мнение одного из кандидатов в лауреаты Нобелевской премии по экономике Карлоты Перес из Великобритании. Она приехала в Москву в ноябре 2012 года по приглашению журнала «Эксперт» для участия в российском экономическом форуме с амбициозным названием «Вернуть лидерство». Г-жа Перес в своем выступлении говорила, в частности, о том, что мировая экономика проходит критический период развития технологического уклада, основывающегося на ИКТ. Те страны, которые сумеют провести существенные изменения в организации своей экономики, изменив правила игры, устранив возможности прибыли для спекулятивного капитала («финансовых пузырей») и создав условия для применения производственного капитала, получат критическое преимущество в конкуренции. Эти необходимые изменения не могут быть косметическими, их внедрение обязательно будет ломать сложившуюся систему. Но без подобных изменений эти страны не смогут успешно конкурировать на глобальном рынке с теми, кто проведёт эти важные изменения.

На мой взгляд, мнение г-жи Перес напрямую применимо к необходимости серьёзных изменений в России, в частности – в таможенной политике и в создании эффективного механизма поддержки высокотехнологичного экспорта.

Важнейшими темами обсуждения Президиума Совета по модернизации были проблемы переподготовки и повышения квалификации ИТ-кадров, а также финансирования фундаментальной науки в ИТ, поднятые в своём выступлении профессором Тереховым из СПбГУ. Невозможно успешно конкурировать с ведущими странами мира без существенных инвестиций в фундаментальные исследования в сфере ИТ, без выращивания национальных исследовательских центров ИТ на базе ведущих вузов. Необходимы серьёзные программы финансирования крупных перспективных научных проектов, уход от «мелкотемья».