Валентин Икрянников - GR-Советник №2. Применение стандартов и нормативных документов при описании объектов государственных закупок

Подтверждением тому является решение ФАС России от 17.10.2013 по делу №1-15-141/00-05-13 [51], связанному со случаем ограничения доступа независимого производителя к актуальным редакциям отраслевых стандартов двойного назначения по титановому крепежу из сплава ВТ-16 для сборки авиационной техники, изготавливаемого методом холодной высадки:

– ОСТ 1 00552—72 «Болты и винты из титанового сплава. Технические условия»;

– ОСТ 1 33102—80 «Гайки. Технические условия»;

– ОСТ 1 34104—80 «Заклепки. Технические условия»;

– ОСТ 1 00646—73 «Гайки-пистоны. Технические условия»;

– ОСТ 1 30077—88 «Заклепки высокого сопротивления срезу для композиционных материалов. Технические условия»;

– ОСТ 1 30045—83 «Болт-заклепки, стержни и кольца к ним»;

– ОСТ 1 00537—72 «Арматура соединений. Технические условия».

Возвращаясь к вопросу о применении отраслевых стандартов при осуществлении государственных закупок в гражданском секторе, необходимо также остановиться на статье 35 Закона №162-ФЗ, в соответствии с которой при осуществлении государственных закупок, а также составлении конструкторской, проектной и иной технической документации с 01.09.2025 года не допускается применение стандартов, не предусмотренных статьей 14 Закона №162-ФЗ и включенных в перечень, утверждаемый Минпромторгом России.

В соответствии со статьями 14 Закона №162-ФЗ «документами по стандартизации» являются:

– Документы национальной системы стандартизации, в том числе:

• национальные стандарты;

• основополагающие национальные стандарты;

• предварительные национальные стандарты;

• правила стандартизации;

• рекомендации по стандартизации;

• информационно-технические справочники.

– Общероссийские классификаторы.

– Стандарты организаций, в том числе технические условия.

– Своды правил.

– Документы по стандартизации оборонной продукции.

Необходимо отметить, что на момент публикации «GR-Советника», в соответствии с планом-графиком нормативно-правовой работы Минпромторга России на 2020 год разработка и утверждение соответствующего приказа Минпромторга России запланировано на 4 квартал 2020 года. При этом, как показали результаты проведенного исследования практика применения отраслевых стандартов при осуществлении государственных закупок является весьма распространенной.

В сложившейся ситуации в случае необходимости использования отраслевых стандартов при осуществлен государственных закупок мы рекомендуем дождаться утверждения соответствующего приказа Минпромторга России, либо обратиться в Минпромторг России с вопросом об ускорении разработки перечня или предоставлением официального разъяснения порядка применения статьи 35 Закона №162-ФЗ.

В ходе проведенного нами в 2018 году исследования практики описания объектов государственных закупок наряду техническими регламентами и документами по стандартизации было выявлено широкое применение иных нормативных и методических документов, в том числе:

– санитарные, фитосанитарные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила;

– правила и нормы пожарной безопасности;

– федеральные нормы и правила;

– нормы технологического проектирования;

– руководящие документы, отраслевые дорожные методические документы, методические указания, методические рекомендации;

– приказы и распоряжения федеральных органов исполнительной власти.

Перечисленные документы разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии полномочиями, которыми они наделены в рамках исполнения федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Под «государственными закупками» в рамках данной статьи подразумеваются все закупки, осуществляющие в соответствии Федеральным законам от 05.04.2013 №44-ФЗ и от 18.07.2011 №223-ФЗ.