Павел Мажоров - Сопровождение организованных школьных групп в городской среде

Если группу сопровождают родители, они должны иметь указанные справки и договор с туроператором, даже если услуга оказывается безвозмездно.

Вариант участия родителей в качестве экскурсантов мы не рассматриваем, так как речь идет об организованной группе несовершеннолетних. Родители не входят в их число и их роль не рассматривается.

Теперь, когда вы знаете основные различия между сопровождающим и руководителем группы, пора разобраться в разнице двух других понятий. Чтобы в дальнейшем вам было легко понимать, о чем идет речь, нужно знать, чем же туристская программа отличается от экскурсионной.

Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» установлено отличие экскурсионной и туристской деятельности.

1. Выезд группы детей на период более 24 часов, включающий в состав услуг перевозку и размещение, относится к туристскому продукту, формирование которого должно осуществляться юридическими лицами, сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров.

Ответственность за туроператорскую деятельность лица, сведения о котором не внесены в единый реестр, предусмотрена ст. 14.51 КоАП РФ (штраф на юридическое лицо от 5 до 10 млн рублей).

2. В случае если поездка группы детей осуществляется в познавательных целях с привлечением экскурсовода, на период менее 24 часов и без ночевки, такая услуга будет считаться экскурсионной, а ее участники – экскурсантами.

Экскурсионная деятельность осуществляется без специальной регистрации или разрешения. В этом случае организацию поездки могут проводить компании или индивидуальные предприниматели, осуществляющие экскурсионную деятельность (ОКВЭД 79.90.2 Деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг).

Важно отметить, что поездки на период менее 24 часов без ночевки в иных целях, например на спортивные соревнования, музыкальные фестивали, патриотические мероприятия, не относятся к категории экскурсионных и не считаются турпродуктом. Организация таких поездок должна осуществляться в соответствии с требованиями к перевозке групп детей и следовать правилам, установленным в конкретном виде деятельности – спорт, образование, оздоровление и прочее. При этом все требования к квалификации и количеству сопровождающих в этих поездках сохраняются.

А какие же требования предъявляются к организации перевозок детских групп?

В рамках проведения туров организаторы несут ответственность за обеспечение всех требований российского законодательства, предъявляемых к различным видам транспортных средств, используемых для осуществления перевозок детских групп: автобусный, железнодорожный, воздушный и водный транспорт.

Стоит сказать, что при осуществлении детских экскурсионных туров в пределах Российской Федерации в случае путешествия ребенка без сопровождения родителя или законных представителей требуется лишь их письменное согласие на выезд ребенка с сопровождающим лицом. Нотариально оформленного согласия на выезд детей по территории Российской Федерации не требуется.

В 2021 году начала свою работу федеральная программа подготовки сопровождающих школьных групп. Координатором и ресурсным центром выступило АНО «Школьный туристский информационный центр» (АНО ШТИЦ). Первые пять региональных центров дополнительного образования запустили свои программы подготовки в онлайн-формате на образовательной платформе АНО ШТИЦ:

Челябинская область – ГБУ ДО «Областной центр дополнительного образования детей»;

Волгоградская область – ГБУ ДО «Волгоградская станция детского и юношеского туризма и экскурсий»;

Республика Татарстан – ГБУ ДО «Республиканский центр внешкольной работы»;

Республика Башкортостан – ГБУ ДО «Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр туризма, краеведения и экскурсий»;

Республика Крым – ГБУ ДО «Центр детско-юношеского туризма и краеведения».

До конца 2021 года более 1 000 сотрудников образовательных учреждений этих регионов получат сертификаты прохождения программ дополнительного образования «Сопровождение организованных школьных групп».

Федеральная программа обучения сопровождающих школьных групп рассчитана до 2025 года. Цель программы – обучение не менее 20 000 сопровождающих школьных групп во всех 85 регионах Российской Федерации из числа сотрудников образовательных учреждений, педагогов и волонтеров.