Михаил Горяинов - Современное состояние и перспективы развития топливно-энергетического комплекса страны

Существующие тенденции предусматривают:

• рост значения возобновляемых источников энергии в обеспечении энергетических потребностей общества;

• развитие угольной энергетики на базе новых экологически чистых технологий использования угля;

• развитие производства энергетических продуктов с высокой добавленной стоимостью.

К основным проблемам в указанной сфере относятся следующие:

• увеличение доли газа в структуре внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов;

• слабое развитие производства энергоносителей с высокой добавленной стоимостью (светлые нефтепродукты, газомоторное топливо, сжиженный природный газ) и расширенный вывоз энергетического сырья нулевой или низкой степени переработки;

• низкие темпы развития атомной энергетики;

• недостаточно активное развитие возобновляемой энергетики и использования местных видов топлива в региональных энергетических балансах;

• неразработанность механизмов использования энергетических балансов для прогнозирования и управления развитием топливно-энергетического комплекса на федеральном и региональном уровнях.

Прогнозный топливно-энергетический баланс России на период до 2030 года предусматривает:

• снижение доли газа в потреблении первичных топливно-энергетических ресурсов с 52 процентов в 2005 году до 46 – 47 % к 2030 году;

• увеличение доли нетопливных источников энергии в потреблении первичных топливно-энергетических ресурсов с 11 процентов до 13 – 14 % к 2030 году;

• масштабное снижение удельной энергоемкости экономики и энергетики (в 2,1 – 2,3 раза) при незначительном росте внутреннего потребления (в 1,4 – 1,6 раза), экспорта (в 1,1 – 1,2 раза) и производства энергоресурсов (в 1,3 – 1,4 раза).

Прогнозный топливно-энергетический баланс России на период до 2030 года приведен в таблице 11.

Таблица 119

Прогнозный топливно-энергетический баланс России на период до 2030 года

Для достижения стратегической цели политики формирования рационального топливно-энергетического баланса необходимо решение следующих задач:

• снижение доли газа, сопровождаемое адекватным увеличением доли угля и нетопливной энергетики в структуре внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов;

• обеспечение рационального соотношения объемов экспорта и внутреннего потребления различных видов топливно-энергетических ресурсов;

• стимулирование производства, экспорта и внутреннего потребления энергоносителей, а также продукции топливно-энергетического комплекса неэнергетического назначения с высокой добавленной стоимостью.

Поставленные задачи будут решаться с использованием следующих мер и механизмов государственной энергетической политики:

• обеспечение эффективной межтопливной конкуренции взаимозаменяемых энергоносителей (газ, уголь), прямая государственная поддержка развития атомной энергетики и стимулирование развития угольной энергетики (технологий "чистого угля");

• формирование долгосрочной политики развития возобновляемых источников энергии, учитывающей структуру и тенденции изменения прогнозного топливно-энергетического баланса;

• обеспечение равнодоходности поставок энергоносителей на внутренний рынок и на экспорт;

• реализация государственной политики в сфере повышения качества моторного топлива и глубины переработки нефти, рациональной государственной поддержки проектов глубокой переработки и обогащения угля, а также развития производства синтетического жидкого топлива на основе всех видов энергоресурсов (природный газ, уголь, биомасса и др.);

• повышение роли отчетных и прогнозных топливно-энергетических балансов как инструмента анализа и устранения диспропорций, эффективного управления развитием топливно-энергетического комплекса и его отраслей (без придания этим балансам директивного характера), включая переход на формирование отчетных и прогнозных топливно-энергетических балансов в структуре, соответствующей международным стандартам.

Основные задачи Министерства энергетики России представлены на рисунке 6. [37]

Рис. 6. Задачи Министерства энергетики России