Н. Персод: Система управления ГЧП-проектами­ «ГЧП-штаб». Методология управления

4) стоимость рисков, которые не могут быть переданы частной стороне.

Финансовый (инвестиционный) анализ проекта включает следующие этапы:

1. Анализ «стоп—факторов».

2. Анализ финансовых прогнозов.Состоит из следующих подэтапов:

2.1. Анализ исходной финансовой модели.

2.1.1. Первичный анализ финансовой модели (анализ основных форм прогнозной

финансовой отчётности);

2.1.2. Детальный анализ финансовой модели (анализ промежуточных прогнозных

форм и расчётов).

2.2. Проверка исходных данных и допущений.

2.3. Тестирование структуры финансирования.

2.4. Анализ прогнозных финансовых показателей (коэффициентов).

3. Разработка Матрицы распределения рисков проекта в части финансовых

рисков.

1.3.5. Технический аспект

В рамках технического аспекта, осуществляется:

1) предварительная оценка технической реализуемости проекта;

2) анализ технических и технологических решений по проекту;

3) разработка Матрицы распределения рисков проекта в части технических и технологических рисков;

4) постоянное инженерное сопровождение строительства и контроль качества выполняемых работ (на инвестиционной стадии проекта).

В рамках предварительной оценки технической реализуемости проекта осуществляется разработка Концепции проекта в технической части , которая должна учитывать (в зависимости от сферы в которой реализуется проект): планы территориального развития (градостроительный план), проектно-сметную документацию / проектные решения (при наличии), состояние земельных участков с т.з. инженерно-технической и транспортной инфраструктуры.

В рамках анализа технических и технологических решений по проекту проводится анализ: стоимости строительства объекта, планов-графиков проектных и строительных работ, анализ потребности населения в услугах проекта, определение транспортных, грузо- и логистических потоков, транспортное моделирование, анализ экологических аспектов проекта.

Процесс реализации ГЧП-проекта направлен на достижение цели проекта (получение результата проекта) в соответствии с его ключевыми показателями. Промежуток времени от момента инициирования проекта до момента его завершения составляет жизненный цикл ГЧП-проекта , который состоит из стадий, фаз и этапов реализации проекта. Стадии (подпроекты), фазы и этапы реализации проекта, как правило, выполняются последовательно и завершаются получением определенных результатов (событий) проекта (вех), необходимых для достижения цели проекта и состоят из логически связанных задач (пакетов работ) проекта. Задачи проекта, в свою очередь, состоят из логически связанных работ (краткосрочных действий), завершающихся, как правило, получением промежуточных результатов и выполняемое единичным ресурсом или группой однородных ресурсов.

Жизненный цикл типового ГЧП-проекта состоит из следующих стадий:

1) Прединвестиционная стадия . На данной стадии осуществляется вся подготовительная работа по запуску проекта. Целью прединвестиционной стадии является запуск реализации проекта.

2) Инвестиционная стадия . На данной стадии выполняется основной объем работ по проекту. Целью инвестиционной стадии является строительство (реконструкция) объекта ГЧП в соответствии с предметом и условиями соглашения о ГЧП.

3) Операционная стадия . На данной стадии осуществляется эксплуатация объекта ГЧП в соответствии с его целеным предназначением. Целью стадии является производство товаров, выполнение работ и оказание услуг с использованием объекта ГЧП согласно условиям соглашения о ГЧП.

4) Стадия завершения . На данной стадии объект ГЧП передается обратно публичной стороне соглашения. Целью стадии является получение публичной стороной прав хозяйственного ведения и оперативного управления объектом ГЧП.

Схема жизненного цикла типового ГЧП-проекта представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Схема жизненного цикла типового ГЧП-проекта

2.2.1. Фаза 1. Инициирование проекта

2.2.2. Фаза 2. Структурирование проекта

2.2.3. Фаза 3. Проведение конкурсных процедур

2.2.4. Фаза 4. Закрытие сделки