Филип Котлер - Как завоевать города и страны

Правительства штатов и муниципальные власти часто работают с частными инвесторами для строительства, эксплуатации и переноса дорог. Они дают частные права на эксплуатацию дорог с использованием провозных платежей по регулируемой ставке до тех пор, пока право собственности на дорогу не переходит обратно правительству. Нам даже знакомы случаи, когда местные правительства продают с правом возврата государственную собственность частному сектору, чтобы получить достаточную сумму для того, чтобы покрыть текущие правительственные операционные и долговые расходы. Например, городские власти Чикаго решили продать счетчики платы за парковку, находящиеся во владении города, частной фирме за единовременный платеж, который ознаменовал текущую ценность будущего потока дохода, который получит покупатель из частного сектора [263] Дональд Коэн, «Cities Need to Weigh Costs of Private Partner-ships» [Города должны оценить затраты, связанные с частным партнерством], NYT Dealbook, 23 июля 2013 г., http://dealbook.nytimes.com/2013/07/23/cities-need-to-weigh-costs-of-private-partnerships/?_php=true&_type=blogs&_r=0 . .

Едва ли существует множество расхождений во мнениях относительно ответственности правительства за инфраструктуру. Предприятия обычно жалуются, когда дороги не обслуживаются или их недостаточное количество, много автомобильных заторов или же застопорилась утилизация отходов, что привело к угрозе здоровью населения.

В Соединенных Штатах основная сложность при дополнении или улучшении местной инфраструктуры – школ, мостов, дорог и городского транспорта – состоит в том, что избиратели должны согласовать выпуск облигаций на инфраструктуру, но они часто голосуют против, потому что финансирование увеличивает сумму их налога на собственность. Они всякий раз голосуют против облигаций займа, выпускаемых школьным округом, поскольку у большей части голосующих дети не учатся в школе. То же можно сказать и о мостах, потому что большая часть электората не использует этот самый мост. Поэтому обычно необходимо проявить лидерские навыки и дар убеждения, чтобы провести выпуск облигаций.

Также расхождения во мнениях отсутствуют в вопросе роли правительства в защите своих граждан и их собственности от насилия или иностранных держав, которые могут объявить войну. Каждая страна содержит полицию, пожарную службу, армию, военно-морской флот, военно-воздушные силы, чтобы защищать жизни и собственность своих граждан. Мы надеемся, что большую часть времени вооруженные силы будут бездействовать, и благодарные граждане будут нести расходы по их содержанию.

Оборона требует военных баз, расположенных в различных городах Соединенных Штатов. 10 ведущих военных городов США с самой большой концентрацией действующих военнослужащих и военнослужащих в отставке – это Фейетвилл, штат Северная Каролина, Хэмптон Роудс, штат Вирджиния, Джексонвилл, штат Флорида, Джексонвилл, штат Северная Каролина, Сентервилл, штат Джорджия, Сан-Антонио, штат Техас, Кларксвилл, штат Теннесси, Оук Харбор, штат Вашингтон, Такома, штат Вашингтон, а также Форт-Райли, штат Канзас. Эти города бы просто погибли, если бы их военные базы закрылись. Члены Конгресса упорно бьются за сохранение этих баз ради выживания городов, находящихся в их районах [264] «Top 10 Military Cities» [10 ведущих военных городов], http://www.allmilitary.com . .

Военные производители активно выступают за сумму 225 миллиардов долларов, ежегодно вкладываемую в производство оружия. Такие подрядчики, как Northrop Grumman (28 миллиардов долларов), Raytheon (23 миллиарда долларов), General Dynamics (23 миллиарда долларов), Boeing (35 миллиардов долларов), Lockheed Martin (35,7 миллиарда долларов), Honeywell (5,4 миллиарда долларов) и Pratt & Whitney (4 миллиарда долларов), нанимают сотни тысяч работников во многих городских агломерациях Соединенных Штатов Америки. Радикальное сокращение финансирования обороны и безопасности поставило бы под угрозу многие крупные города, включая Вашингтон, округ Колумбия, Орландо и Тампу, штат Флорида, Хантсвилл, штат Алабама, Даллас – Форт-Уорт, штат Техас, Колорадо-Спрингс, штат Колорадо, Тусон и Феникс, штат Аризона, и Сан-Диего и Лос-Анджелес, штат Калифорния, также это подписало бы приговор более маленьким городам [265] Military.com, «Top 10 Cities for Defense Jobs» [10 ведущих городов по количеству рабочих мест на военных предприятиях], http://www.military.com/veteran-jobs/search/aerospace-defense-jobs/top-defense-job-cities.html . .

Расходы на оборону США и международную помощь в обеспечении безопасности постепенно снижаются. По состоянию на 2013 год эти расходы в сумме 643 миллиарда долларов составили 19 % федерального бюджета, составляющего 3,5 триллиона долларов, но они все еще составляют почти 5 % государственного валового внутреннего продукта (ВВП) [266] Центр бюджетных и политических приоритетов, «Policy Basics: Where Do Our Federal Tax Dollars Go?» [Основы политики: на что идут наши федеральные налоги], 31 марта 2014 г., http://www.cbpp.org/cms/?fa=view&id=1258 . . Любое существенное увеличение количества закрываемых баз и снижение оборонного производства должно быть скорректировано за счет альтернативных экономических вложений, чтобы сохранить эти города. Использование расходов на оборону, на национальные программы не спасло бы города с военными базами и производственными предприятиями.