Владимир Потёмкин - История димломатии, том 1

Дипломатия в древнем мире выполняла внешнеполитиче­ские задачи государств, экономической основой которых было рабовладение.

Рабовладельческий строй не оставался неподвижным. В про­цессе своего исторического развития он прошел несколько последовательных стадий.

Раннее рабовладение, еще не вполне отделившееся от об­щинно-родового строя, лежало в основе государственных обра­зований Древнего Востока — типа египетской деспотии, царства хеттов, Ассирии, Персии, государств Древней Индии. В этих военно-теократических державах, опиравшихся на силу вне­экономического принуждения, внешняя политика направля­лась преимущественно завоевательными интересами: захват земель, рабов, скота, грабеж богатств, имевшихся в соседних странах, были главной целью тогдашних войн. Международ­ные вопросы разрешались обычно вооруженной силой. Однако государствам Древнего Востока приходилось развивать и весьма оживленную дипломатическую деятельность. Дипло­матические сношения велись самими царями. Властелины Древнего Востока почитались как боги, воплощали в своем лице все государство, имели в своем распоряжении целые армии «царских слуг» — чиновников и писцов.

В соответствии с основными задачами завоевательной внеш­ней политики военно-теократических царств Востока их цен­трализованная дипломатия разрешала сравнительно ограни­ченный круг вопросов. Наиболее сильной ее стороной явля­лась организация всепроникающей военно-политической раз­ведки.

Более развитое рабовладение, связанное с товарно-денеж­ным хозяйством и ростом приморских городов, лежало в основе античных государств — Греции и Рима.

Внешняя политика этих рабовладельческих государств-городов («полисов») определялась интересами борьбы за расши­рение территорий, за приобретение рабов, за рынки. Отсюда вытекали: стремление к гегемонии, поиски союзников, обра­зование группировок, колониальная экспансия, которая ста­вила своей задачей образование крупных держав и вызвала столкновения у греков на Востоке, с Персидским царством, у римлян — на Западе, с богатейшей торговой республикой древнего мира — Карфагеном.

Дипломатическая деятельность античных полисов выра­жалась в оживленных переговорах, беспрерывном обмене посольствами, созыве совещаний, заключении оборонительных и наступательных союзных договоров.

Во всей полноте развертывается деятельность дипломатии государств классической Греции в период Пелопоннесской войны между двумя крупнейшими военно-политическими союза­ми — Афинским и Спартанским, — которые боролись в тече­ние 30 лет за преобладание в эллинском мире. В дальнейшем не менее напряженная деятельность дипломатии разгорается с выступлением на общегреческую арену новой силы — Ма­кедонского царства, которое воплощало в себе объединитель­ные тенденции Греции того времени в сочетании с колониаль­ной экспансией на Восток.

На западе, в Римской республике, наибольшая активность дипломатии наблюдается в период Второй и Третьей Пуни­ческих войн. В это время крепнущая Римская республика встречает в лице Ганнибала крупнейшего противника не только в военной, но и в дипломатической области.

На организации дипломатии античных республик сказа­лись особенности политического строя рабовладельческой де­мократии. Послы республик выбирались на открытых собра­ниях полноправных граждан и по окончании своей миссии отдавали им отчет. Каждый полноправный гражданин, если он считал неправильными действия посла, мог требовать привлечения его к судебной ответственности. Полностью это было проведено в греческих республиках, в меньшей степени — в Риме: здесь вместо Народного собрания полновластным ру­ководителем внешней политики являлся орган римской знати — Сенат.

В последние два века Римской республики и в первые два столетия Империи рабовладение достигло наивысшего разви­тия в пределах античного мира. В этот период римское госу­дарство постепенно складывается в централизованную форму Империи. Внешняя политика императорского Рима пресле­довала две основные цели: создание мировой державы, вобрав­шей в себя все страны известного тогда «круга земель», и обо­рону ее границ от нападения соседних народов.

На востоке, в своей борьбе и сношениях с Парфянским царством, дипломатия Римской империи при первых импера­торах успешно разрешает наступательные задачи. В дальнейшем, вынужденная к отступлению, она переходит к искус­ному маневрированию.