Сборник статей - Туризм как фактор развития человеческого потенциала

Устойчивый экономический рост в стране в период с 2000 по 2007 г. позволил увеличить приток туристов в регионы и повысить уровень доходов от туристской сферы. В последние годы туризм получил развитие не только на региональном, но и муниципальном уровне.

Вместе с тем потенциал туризма используется не в полной мере, особенно в период финансово-экономического кризиса. В ряде регионов и муниципалитетов сокращены объемы финансирования программ развития отрасли, недостаточны инвестиции в туристскую инфраструктуру. Мало информации о туристских объектах, возможных экскурсиях и маршрутах. Теоретико-методологические основы развития туризма находятся в стадии разработки, практически отсутствует статистическая база, нет общепринятой методики оценки эффективности туризма.

В этой связи органам государственной власти всех уровней и органам местного самоуправления рекомендовано усилить работу по повышению эффективности использования туристского потенциала.

Для решения этой задачи, в частности, целесообразно:

1. Активизировать на региональном и муниципальном уровнях разработку стратегий и программ развития въездного туризма, направленных на создание условий для устойчивого социально-экономического развития региона и роста человеческого потенциала.

2. Усилить акценты региональной политики на стимулировании инвестиций в инфраструктуру туризма с целью более полного использования его потенциала.

3. Рекомендовать органам региональной власти и местного самоуправления шире использовать возможности сектора туризма как сферы занятости населения, источника доходов и развития предпринимательской инициативы. Оказывать всяческое содействие в организации малого предпринимательства в этом секторе.

4. Совершенствовать систему подготовки кадров для туристской сферы, информационное обеспечение туристской деятельности и продвижения территорий, информирование потенциальных туристов.

5. Органам представительной и исполнительной власти, научно-исследовательским учреждениям, высшим учебным заведениям усилить аналитическую, экспертную и организационную деятельность по поиску наиболее эффективных путей развития туризма в регионах и муниципалитетах.

6. Развивать взаимодействие между органами управления, бизнес-сообществом и наукой; более активно распространять опыт продвижения туристских проектов, имеющийся на местах, для максимального использования резервов и возможностей влияния туристского сектора на социально-экономическое развитие территорий и повышение человеческого потенциала.

Есть основания полагать, что научно-практическая конференция будет способствовать развитию туризма в регионах Российской Федерации.

Т.В. Ускова

зам. директора, зав. отделом

ИСЭРТ РАН, к.э.н.

В условиях формирования рыночной экономики, развития глобализационных процессов и стремления России интегрироваться в мировое экономическое пространство развитие туризма как наиболее доходной отрасли мировой экономики на государственном уровне было объявлено приоритетным направлением. Этому, в первую очередь, способствовало наличие природных востребованных туристских ресурсов, которые используются не более чем на 10–15 %. Уникальный природно-ресурсный потенциал и богатое культурное наследие должно обеспечить устойчивый рост занятости и доходов населения и бюджетов регионов, стимулирование развития сопряженных с туризмом отраслей, послужив толчком для формирования устойчивого притока инвестиций. В связи с чем сегодня ведутся активные дискуссии по вопросам устойчивого развития туризма и роли инвестиций в этом развитии. Однако общий подход и принципиальная оценка ситуации в этой сфере, которая удовлетворяла бы всех заинтересованных лиц, отсутствует. Причины, по нашему мнению, заключаются в том, что, во-первых, разные исследователи по-разному понимают устойчивое развитие туризма; во-вторых, роль инвестиций сводится к строительству наиболее капиталоемких объектов, обслуживающих туристов, – гостиниц; в-третьих, сфера туризма зачастую представляется как простая совокупность объектов, непосредственно обслуживающих туристов. Если по третьей позиции у ученых и практиков нет существенных расхождений во взглядах, то первая и вторая позиции нуждаются в более глубоком рассмотрении и осмыслении. Более подробная классификация основных проблем устойчивого развития туризма отражена на рисунке 1 .