Сборник статей - Пути России. Новый старый порядок – вечное возвращение? Сборник статей. Том XХI

Низкая зарплата и безработица являются лидерами и в оценках экспертов (руководителей местных органов власти и сельхозпредприятий); высокую значимость получили также тесно связанные с ними проблемы нехватки квалифицированных специалистов, бедности и алкоголизма. В целом все эти проблемы формируют основу социально-экономического неблагополучия на селе.

Эффективным инструментом изучения территориальных процессов социально-экономического развития села, выявления конкретных территорий концентрации неблагополучия, является, на наш взгляд, типологический анализ. Для того чтобы увидеть, какие сдвиги произошли в территориальном распределении существующих на селе социально-экономических проблем в первом десятилетии 2000-х гг., нами осуществлен:

– во-первых, факторный анализ 25 статистических показателей социально-экономического развития сельских муниципальных районов края в 2000 и 2010 гг. (в том числе показатели развития здравоохранения, общего и дошкольного образования, культуры, потребительского рынка товаров и услуг, доходов и занятости сельского населения, его обеспеченности жильем и качества последнего, демографического воспроизводства);

– во-вторых, кластерный анализ по сформированным факторам.

В результате типологизации выделено по три типа районов, значительно различающихся уровнем социально-экономического развития в 2000 и 2010 гг.: относительно благополучные районы (7 в 2000 г. и 18 в 2010 г.), районы со средним уровнем развития (39 и 38) и относительно неблагополучные районы (14 и 4) [498].

Относительно благополучные районы отличались наиболее высокими значениями большинства показателей за исключением обеспеченности населения жильем и учреждениями культуры и, кроме того, в 2010 г. – за исключением обеспеченности медучреждениями и средним медперсоналом. Неблагополучные районы, соответственно, отличались наиболее низкими значениями большинства показателей социально-экономического развития. Однако именно здесь в 2010 г. наблюдалась самая высокая в регионе обеспеченность населения домами культуры и библиотеками.

Сравнительный анализ показателей социально-экономического развития сельских муниципальных районов в 2000 и 2010 гг. позволяет говорить о положительной в целом динамике социально-экономического развития сельских районов Алтайского края в первом десятилетии 2000-х гг. не только в абсолютном выражении, но и в изменении их позиций относительно друг друга. В 2000-х гг. 22 из 60 районов края повысили свой относительный статус (переместились в более благополучные группы), в том числе 13 районов поднялись до уровня наиболее благополучных, тогда как ухудшили свои позиции на фоне других только три пограничных района.

Изменение показателей дисперсии и коэффициентов вариации по характеристикам социально-экономического развития районов в 2010 г. по сравнению с 2000 г. свидетельствует о том, что за прошедшее десятилетие, с одной стороны, значительно выросла дифференциация сельских районов по показателям рождаемости, первичной заболеваемости, обеспеченности населения жильем и его ветхости, развитию потребительского рынка товаров и услуг, сети учреждений культуры; а с другой стороны, существенно снизилась дифференциация районов по уровню миграции, обеспеченности населения медицинскими учреждениями и кадрами, качеству жилищного фонда (по большинству показателей), обороту платных услуг, оплате труда, уровню безработицы.

Пересечение двух полученных типологий позволило сформировать общую типологию сельских районов Алтайского края по уровню и характеру динамики социально-экономического развития в 2000-х гг., где на одном полюсе размещаются 18 благополучных районов, сохранивших или повысивших свой относительный статус за прошедшее десятилетие, а на другом – 4 наиболее неблагополучных района-«аутсайдера» (Ельцовский, Суетский, Солонешенский, Солтонский), сохранившие такие позиции в рассматриваемый период или «угодившие» в эту категорию. Отличительной особенностью географического расположения неблагополучного кластера районов является их периферийность, пограничность (либо близость к границе Алтайского края), наряду с удаленностью от авто– и железнодорожных магистралей, тогда как наиболее благополучный кластер территориально тяготеет преимущественно к Барнаулу и другим наиболее крупным городам и селам-райцентрам, где расположены крупные предприятия сельхозпереработки.

Наиболее значимые различия между выделенными 18 благополучными и 4 неблагополучными районами сложились в 2010 г. по показателям ввода и качества жилья (в 11,1 раза – по ветхости жилья, в 9,3 – по вводу жилья, в 3,2 – по доле жилья с горячей водой), обеспеченности сельских жителей медучреждениями (в 2,7 раза – поликлиниками, в 2,2 – больницами), интенсивности миграционного оттока (в 3,4 раза); вместе с тем различия по уровню заработной платы, безработицы, обороту торговли, рождаемости не превышают 20–30 %.