Роджер Бутл - Траблы с Европой. Почему Евросоюз не работает, как его реформировать и чем его заменить

Для британской системы здравоохранения эти нормы и ограничения обернулись настоящим бедствием. По традиции молодые британские врачи всегда работали днями напролет и сверхурочно, что позволяло им достаточно быстро приобрести квалификацию и набраться врачебного опыта. Теперь же из-за введенных по милости Евросоюза ограничений образовалась нехватка знающих, опытных врачей и, соответственно, – нехватка будущих консультантов.

Более того, при оценке потерь от пребывания за пределами Единого рынка следует учитывать тот факт, что на значительную часть сектора услуг правила Единого рынка вообще не распространяются. И это в особенной степени относится к Великобритании, поскольку именно сектор услуг обеспечивает стране значительную долю ее сравнительных преимуществ.

Есть еще один чрезвычайной важности вопрос, сам по себе привлекающий массу внимания, но редко когда затрагиваемый в общественных дебатах как часть проблемы принадлежности к Единому рынку: свободное передвижение людей, чему мы уделили должное внимание в предыдущей главе. Архитекторы Единого рынка как в догму свято верили, что свободное передвижение людей в пределах сообщества принесет чистые выгоды. Разумеется, в те времена Европейский союз был значительно меньше по размерам и однороднее по составу. Для народов Западной Европы, которые сегодня переживают стихийное и не поддающееся контролю нашествие иммигрантов из других стран – членов ЕС, этот принцип вместо блага обернулся тяжким грузом, который обременил сферу коммунальных услуг, жилищное хозяйство, систему социального обеспечения – и испытывает меру терпимости местного населения.

Реформированный Евросоюз, чтобы завоевать одобрение электоратов в странах Западной Европы, должен был бы предусмотреть лимиты на свободное передвижение людей в пределах границ ЕС. Если Евросоюзу не удастся установить такого рода ограничения, то самый простой способ для отдельной страны сделать это – выйти из состава Единого рынка и, соответственно, вернуть себе контроль над собственными национальными границами.

Проблема эта потребовала неотложного внимания в начале 2014 г., поскольку истек срок введенного Евросоюзом ограничения на миграцию населения из Румынии и Болгарии. В Великобритании вспыхнула паника ввиду вероятного массового притока иммигрантов из этих стран, что легло бы невыносимым бременем на сферу общественных услуг. Страхи еще больше усилились, когда возникли подозрения, что Румыния и Болгария запросто выдают паспорта мигрантам из Молдовы и других стран, не входящих в Евросоюз, что даст им право свободно перемещаться по всей территории ЕС.

Теперь, когда мы рассмотрели общие факторы, воздействующие на торговые отношения, имеет смысл изучить положение дел в двух отраслях, которым отводится центральное место при изучении целесообразности для Великобритании сохранения членства в ЕС. Я говорю об автомобилестроении и финансовых услугах.

В британской автомобильной промышленности занято более 700 000 человек, и на нее приходится около 10 % объема экспорта, намного уступающего импорту автомобилей из Евросоюза, хотя во внешней торговле с третьими странами ситуация складывается прямо противоположная. Собственных крупных автопроизводителей у Великобритании нет. Основной объем британского выпуска автомобилей приходится на германские, французские, американские и японские компании, а это означает, что последствия выхода Великобритании из ЕС непосредственно связаны с той позицией, какую займут владельцы зарубежных бизнесов.

Британское автомобилестроение – отрасль успешная. Однако на общеотраслевые тенденции преобладающее влияние оказывают глобальная незагруженность мощностей и отток производства в страны с развивающейся рыночной экономикой, где издержки ниже. Германия занимает третье место в мире по выпуску автомобилей, уступая только Китаю и Японии. За Германией следуют Южная Корея, Индия, США, Бразилия, Франция, Испания, Россия, Мексика и Иран, а на 13-м месте стоит Великобритания. [37] Сжатый, но достаточно информативный анализ состояния британского автомобильного рынка и британского автомобилестроения представлен: Ian Milne (2013) The British car market and industry, Civitas Review , 10(1).

Если Великобритания выйдет из Евросоюза, британские промышленные круги наверняка начнут оказывать сильное давление на правительство, требуя заключить с ЕС соглашение о свободной торговле. Без такого соглашения британский экспорт в Евросоюз подпадет под единый внешний тариф ЕС, а в настоящее время он составляет 10 % на автомобили и 5 % – на импортные компоненты. Это серьезный, хотя и преодолимый, барьер для торговли. Последствия будут такими же, как если бы обменный курс фунта вырос на 10 %, и противодействовать этому эффекту могло бы 10 %-ное падение обменного курса. Колебания подобной амплитуды вполне обычны для валютных курсов, особенно по годам, а иногда они наблюдаются и в более короткие периоды.