Иван Дьяченко - Стаи хищников в сфере экономики

Ранее созданная система противодействия организованной преступности предусматривала реализацию специальных мер предупреждения по трем основным направлениям:

• оперативно-тактическое прогнозирование процессов, происходящих в организованных формированиях, включая группировки террористической направленности;

• выявление и устранение обстоятельств, способствующих развитию преступных структур;

• принятие оперативно-розыскных и иных мер по предупреждению и пресечению организованных преступлений.

Для осуществления первого из указанных направлений в ГУБОП создавалась комплексная система сбора и анализа оперативной и иной информации. Необходимые данные получали в процессе проведения целевых мероприятий, в том числе во взаимодействии с работниками различных государственных органов. В частности, с Федеральной налоговой службой. Весьма значимые сведения о факторах, способствующих проявлению и активизации организованной преступности, содержатся в материалах уголовных дел.

На основе собранной информации делались выводы или строились прогнозы о возможном наступлении негативных процессов. Прогнозирование помогало использовать имевшийся тактический и технический арсенал оперативных служб в борьбе с организованной преступностью. На его основе готовились специальные программы и рекомендации региональным подразделениям.

В наибольшей степени на активизацию деятельности организованной преступности оказывают влияние следующие особенности регионов:

• рост количества коммерческих структур и лиц, занятых предпринимательской деятельностью;

• наличие у населения повышенного спроса на определенные товары, сырье, услуги;

• экономические объекты, изготавливающие продукцию, пользующуюся повышенным спросом на внутреннем и внешнем рынке;

• предприятия, осуществляющие торговлю товарами повышенного спроса;

• наличие дефицитной сырьевой базы;

• предприятия с различными формами собственности, выполняющие услуги, пользующиеся у населения повышенным спросом;

• имеющиеся комфортабельные места отдыха;

• близость морских, речных портов и границ с сопредельными государствами;

• предприятия, использующие и перерабатывающие драгоценные металлы и камни.

Кроме указанных факторов, на активизацию преступности также оказывают воздействие:

• наличие в коммерческой деятельности возможностей противоправного обогащения;

• благоприятные условия для нелегального бизнеса, приносящего большие доходы;

• имеющиеся в регионе уголовные авторитеты, участники организованных формирований, избежавшие наказания, судимые за корыстные и насильственные преступления, не ставшие на путь исправления, и другие криминальные элементы.

Организованные преступные структуры появляются и действуют там, где можно поживиться.

В настоящее время в процессе проведения анализа не используются возможности экспертных систем. Выводы в основном делаются на основании информации гласного характера. При этом редко принимаются во внимание оперативные данные. Практически не осуществляется оперативно-тактическое прогнозирование. Традиционная система сбора и обработки имеющейся информации все больше отстает от потребностей оперативных служб. Отсутствие необходимых теоретических и методических разработок практически исключает возможность адекватного прогнозирования происходящих процессов в сфере экономики и организованной преступности.

На современном этапе невозможно обойтись без перехода к научно обоснованному прогнозу, имея в виду, что прогноз социальных явлений, в том числе организованной преступности, — это не высказывание о будущем, а систематическое исследование происходящих процессов в группировках с помощью современных средств и методов. Установление секторов экономики, которые в ближайшее время будут подвержены преступному воздействию, позволит принять упреждающие меры.

Одним из способов опосредованного воздействия ГУБОП МВД на устранение обстоятельств, способствующих развитию организованной преступности, являлась подготовка и направление в различные государственные органы соответствующей информации. Ряд вопросов такого характера рассматривались на уровне субъектов Российской Федерации. Для решения более сложных проблем, относящихся к компетенции федеральных органов власти, предложения направлялись в соответствующие высшие государственные структуры. Определенный профилактический эффект также оказывают средства массовой информации. Из них наиболее значимыми стали специальные телевизионные и радиопередачи, посвященные вопросам борьбы с преступностью.