Сергей Алексашенко - Контрреволюция. Как строилась вертикаль власти в современной России и как это влияет на экономику

Летом 2018 г. пошли разговоры о возможном превращении «Сибура» в публичную компанию и продаже акционерами части своих акций. В ходе подготовки размещения акций на бирже инвестиционные консультанты оценили капитализацию «Сибура» примерно в половину от капитализации «Газпрома». Вот такую компанию задумал в свое время создать Яков Голдовский.

Еще в 1980-е советские геологи открыли огромные месторождения нефти и газа в районе острова Сахалин (более 7 млрд тонн нефтяного эквивалента). Однако отсутствие необходимого опыта у отечественных нефтяников не позволяло взяться за их освоение. В конце 1980-х начались переговоры с крупнейшими западными компаниями о возможности реализации проектов на условиях соглашения о разделе продукции (СРП). В 1994 г. такое соглашение было подписано в отношении лицензионного участка «Сахалин-2». Акционерами созданной для этого проекта компании Sakhalin Energy стали Shell, Mitsui и Mithsubishi, которые после принятия в 1996 г. российского закона, регламентирующего соглашения о разделе продукции, начали работы по освоению месторождения.

В 2000-е «Газпром» задумался о диверсификации бизнеса и помимо традиционных для себя европейских рынков стал присматриваться к быстрорастущим рынкам в Азии, а также проявлять интерес к рынкам сжиженного газа (СПГ). Естественно, что в первую очередь «Газпром» обращал внимание на те проекты, которые реализовывались в России, и, конечно, не мог пройти мимо Sakhalin Energy. Желание войти в этот проект у «Газпрома» было настолько велико, что уже к июлю 2005 г. он договорился с Shell об обмене активами: в обмен на 25 % плюс одну акцию Sakhalin Energy «Газпром» был готов передать Shell 50 % в компании «Заполярное-Неоком», которая готовилась разрабатывать нижние слои крупнейшего газового месторождения России «Заполярное», находящегося на Ямале. Объявляя о своем соглашении, «Газпром» и Shell сообщили, что обмен активами будет неэквивалентным и по результатам оценки проектов одной из сторон нужно будет доплатить разницу [367] http://www.gazprom.ru/press/news/2005/july/article55382/ . .

Можно только гадать, что двигало менеджерами Shell, но через неделю после подписания соглашения об обмене активами они заявили, что смета расходов в рамках проекта «Сахалин-2» увеличивается с $12 млрд до $20 млрд. Это требовало бы от «Газпрома» как участника проекта увеличить вложения в его реализацию. Кроме того, увеличение расходов по проекту отодвигало на длительный срок момент получения дивидендов, а также создавало угрозу резкого снижения будущих доходов государства в связи со снижением рентабельности проекта. Кремль и руководители «Газпрома» восприняли такое поведение партнеров как желание их обмануть.

Попытки российских властей договориться об уменьшении объема инвестиций не привели к успеху, и тогда Кремль решил, что Sakhalin Energy должна быть показательно наказана, чтобы остальные иностранные компании, работающие в нефтегазовом секторе, были более сговорчивы.

На компанию обрушился вал экологических проверок; за короткий срок были выявлены десятки нарушений природоохранного законодательства: несанкционированные вырубки лесов, загрязнения рек, в которых нерестится лосось, создание препятствий на пути миграции серых китов и т. д. В июле 2006 г. Минприроды начало комплексную экологическую проверку компании Sakhalin Energy [368] Сообщая о начале экологических проверок, Минприроды прямо указало на свои мотивы: «Меняются сроки бурения, уровни производства и темпы отбора углеводородов. Это негативно сказывается на интересах Российской Федерации, поскольку отодвигает на более поздний срок точку раздела прибыльной продукции между государством и инвестором, обусловливает удорожание проекта. В течение 2003–2005 гг. стоимость проекта, по оценке компании, постоянно увеличивалась, достигнув к настоящему времени удвоения. Тем самым получение государством своей доли прибыльной продукции отодвигается на еще более долгосрочную перспективу» ( http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php? ID=15615&sphrase_id=2765856 ). , [369] Еще до завершения проверки замглавы Росприроднадзора Олег Митволь заявил, что обжалует заключение государственной экологической экспертизы на проект. , а еще через три дня Сахалинский областной суд признал недействительным положительное заключение государственной экологической экспертизы, выданное Sakhalin Energy на проект строительства временного причала в заливе Анива [370] http://www.kommersant.ru/doc/596705 . , после чего компания была вынуждена приостановить строительство трубопроводов.