Иван Арцибасов - За пределами законности

Такая позиция первого социалистического государства не могла не отразиться на содержании международно-правовых актов того времени. В принятом после первой мировой войны Уставе Лиги Наций государства — ее члены брали на себя обязательство «не прибегать к войне». В ст. 2 Устава говорилось, что «всякая война или угроза войны, затрагивает она прямо или нет кого-либо из членов Лиги, интересует Лигу в целом и последняя должна принять меры, способные действительным образом оградить мир «Наций». Конечно, Устав не запрещал категорически государствам прибегать к войне. Он предусматривал лишь некоторые ограничения и отсрочку войны.

Гораздо больший интерес в плане запрещения государствам обращаться к войне представляют некоторые акты, принятые в рамках Лиги Наций, а также международные соглашения, заключенные государствами в период до второй мировой войны. 24 сентября 1927 г. была подписана Декларация об агрессивных войнах, п. 1 которой гласил: «Всякая агрессивная война является и остается запрещенной».

27 августа 1928 г. представители Франции, США, Великобритании, Германии, Италии, Японии, Бельгии, Канады, Австралии и других государств подписали в Париже так называемый пакт Бриана — Келлога, в котором осудили обращение к войне как средству урегулирования международных споров и отказались от ее использования во взаимных отношениях в качестве орудия своей национальной политики.

Попытка империалистических государств придать пакту антисоветскую направленность, изолировать Советский Союз и не допустить его участия в нем провалилась.

Под влиянием роста авторитета первого в мире социалистического государства на международной арене империалисты вынуждены были пригласить СССР присоединиться к пакту. Советский Союз дал согласие. Желая ускорить введение пакта в действие, Советское правительство обратилось к соседним государствам с предложением считать пакт Бриана-Келлога вступившим в силу в их взаимных отношениях еще до того, как другие государства его ратифицируют 23. 9 февраля 1929 г. в Москве представители СССР, Эстонии, Латвии, Польши и Румынии подписали протокол о немедленном введении в действие пакта Бриана — Келлога. Позже к нему присоединились Турция, Иран и Литва.

Значение инициативы Советского Союза выходит за рамки формально-юридического запрещения агрессивной войны. В ноте народного комиссариата иностранных дел СССР послу Франции в СССР от 21 августа 1928 г. подчеркивалось, что сама формулировка воспрещения войны в пакте Бриана — Келлога недостаточно определенна, что, по мнению Советского правительства, «должны быть запрещены не только войны… но и такие военные действия, как, например, интервенция, блокада, военная оккупация чужой территории» 24. Иными словами, Советское правительство предлагало запретить любое применение силы в международных отношениях.

Парижский договор накануне второй мировой войны был подписан 63 странами мира. Норма о преступности агрессивной войны стала общепризнанной. Именно из этого исходил Международный военный трибунал в Нюрнберге, когда он в своем приговоре записал, что торжественный отказ от войны, провозглашенный в пакте Бриана — Келлога «с необходимостью предполагает, что такая война является беззаконной в соответствии с международным правом и что те, кто планирует такую войну с ее неизбежными и ужасными последствиями, действуя таким образом, совершают преступление» 25.

Правительство США признало подобную оценку войны. Бывший государственный секретарь США Генри Л. Стимсон, касаясь немецких военных преступников, говорил тогда, что «стороны, подписавшие пакт Бриана — Келлога, отказались от войны между государствами. Это значит, что она стала практически почти во всем мире… беззаконным действием. С этого времени государства, вступившие в вооруженный конфликт… должны были быть названы нарушителями этого закона, установленного общим договором. Мы объявляем их нарушителями закона» 26.

Таким образом, накануне второй мировой войны международное право недвусмысленно запрещало государствам обращаться к войне с целью решения возникших между ними разногласий. Но соблюдали ли империалистические державы эту норму международного права? Отнюдь нет. Для многих из них важнейшие международно-правовые акты были лишь «клочком бумаги», они использовали эти акты для маскировки своих преступных планов. Эфиопия, Албания, Югославия, Греция, Маньчжурия, Австрия, Чехословакия, Польша, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания — вот далеко не полный перечень жертв агрессии империалистических государств. Грубейшие нарушения международных договоров явились одной из причин, приведших к новой мировой войне.