Роберт Блэквилл: Война иными средствами

См., например, C. Fred Bergsten and Joseph E. Gagnon, «Time for a Fightback in the Currency Wars», Financial Times, September 3, 2012, C. Fred Bergsten, «Addressing Currency Manipulation through Trade Agreements», Policy Brief 14-2, Peterson Institute for International Economics, January 2014; «Currency Wars: Economic Realities, Institutional Responses, and the G-20 Agenda», Peterson Institute for International Economics, April 2, 2013. Другой часто цитируемый аргумент против включения валютных условий в торговые соглашения наподобие ТТП сводится к сложности различения нежелательных практик валютного манипулирования и более желательных монетарных мер, в частности, количественного смягчения, применяемого Федеральной резервной системой США; последнее не направлено против какого-то конкретного значения валюты, но, тем не менее, ведет к ослаблению стоимости конкретной валюты. Эти возражения кажутся не слишком обоснованными, поскольку существует целый ряд способов отличить стимулирующую денежно-кредитную политику от манипуляций с валютой. На базовом уровне эти практики различаются целями: в отличие от публичного и сознательного ограничения валютного курса, к которому прибегают отдельные страны, ни политика ФРС США, ни политика количественного смягчения Банка Японии не ориентируется на конкретные параметры валютного курса. Эти меры количественного смягчения не ставят своей целью установление стоимости валюты, они принципиально стимулирующие, так сказать, то есть подразумевают «пирог для всех», что резко контрастирует с нулевой суммой валютных манипуляций. Кроме того, используются различные инструменты. В частности, Банк Японии и ФРС США ограничиваются применением инструментов денежно-кредитной политики. Это означает, что решение центрального банка приобрести собственные долгосрочные облигации, будучи, без сомнения, нетрадиционным ходом, все равно остается в рамках денежно-кредитной политики.

Начальные страницы отчетов министерства финансов конгрессу по международной экономической и курсовой политике явно указывают на то, что каждый отчет «предоставляется в соответствии с законом о конкуренции и торговле 1988 года». См., например, www.treasury.gov/resource-center/international/exchange-rate-policies/Documents /2014-4-15_FX%20REPORT%20FINAL.pdf.

«State Firms Barred from Vietnam Contract Bids», South China Morning Post, June 9, 2014.

Сюй Липин, эксперт по Юго-Восточной Азии из Китайской академии социальных наук, заявил журналистам «Саут Чайна морнинг пост», что Пекин может попытаться оказать экономическое давление на правительство Вьетнама. «Любые меры по увеличению китайских инвестиций во Вьетнам будут противоречить нынешней политической напряженности, – сказал Сюй. – Это признак того, что Китай разыгрывает экономическую карту. Насколько эффективна такая тактика? Подождем и увидим». Ibid.

«СИНГАПУР. Министры стран Транстихоокеанского партнерства (ТТП) в ходе четырехдневной встречи согласились сократить ограничения для государственных предприятий (ГП), чтобы они не распространялись на услуги, предоставляемые ГП в своих странах. Это решение стало одним из немногих, по которым министрам удалось добиться прогресса, как заявил журналистам торговый представитель США Майкл Фроман, но не стал уточнять свои слова». «U.S., Other TPP Countries Agree to Narrow Scope of SOE Chapter», Inside U.S. Trade, February 28, 2014. См. также «Open Letter from Rep. Michael Michaud (D-ME) to U.S.T.R. Michael Froman», где выражается опасение, что раздел ТТП, посвященный ГП, «получит определенные преимущества перед американскими компаниями, прежде всего перед малым и средним бизнесом, который пытается конкурировать с государственными предприятиями». Мишо ссылается на «отдельные положения ограничений для ГП, критичные для такой конкуренции и уязвимости американских компаний». Он просит «торгового представителя США проследить, чтобы любые нормы деятельности ГП подлежали контролю в рамках механизма урегулирования споров, который обеспечит равные условия и эффективность конкуренции американским компаниям». См.: http://michaud.house.gov/press-release/rep-michaud-presses-ustr-state-owned-enterprises-tpp.

Michael Froman, «Strategic Importance of TPP», Of ce of United States Trade Representative, remarks delivered on September 18, 2014. Transcript available at https://ustr.gov/about-us/policy-of ces/press-office/speeches/2014/September /Remarks-by-Ambassador-Froman-at-US-Chamber-CSIS-TPP-Event.

Hillary Clinton’s remarks at Foreign Policy’s «Transformational Trends» forum in Washington, D.C., November 2012, http://foreignpolicy.com/2012/11/30 /hillary-clintons-remarks-at-fps-transformational-trends-forum; см. также Clinton, «The Transatlantic Partnership: A Statesman’s Forum with Secretary of State Hillary Clinton», speech delivered at Brookings Institution, November 2012. Transcript available at http://www.brookings.edu/~/media/events/2012/11/29-clinton /20121129_transatlantic_clinton.pdf.