Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 1. Накануне краха [litres]

В пределах своих полномочий Совет Министров Республики Узбекистан:

1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения;

организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения;

2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет Республики Узбекистан текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Республики Узбекистан, государственный бюджет Республики Узбекистан; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета, по обеспечению комплексного развития Каракалпакской АССР, областей; координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, относящимся к ведению Республики Узбекистан; представляет Верховному Совету Республики Узбекистан отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;

3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;

4) принимает меры в пределах, установленных Конституцией СССР, по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности страны;

5) осуществляет руководство в области отношений Республики Узбекистан с иностранными государствами, исходя из общего, установленного Союзом ССР порядка во взаимоотношениях союзных республик с иностранными государствами и международными организациями;

6) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров Республики Узбекистан по делам хозяйственного, социально-культурного строительства;

7) направляет и проверяет работу Совета Министров Каракалпакской АССР, осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.

Статья 123. Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного управления в качестве постоянного органа Совета Министров Республики Узбекистан действует Президиум Совета Министров Республики Узбекистан в составе Председателя Совета Министров Республики Узбекистан, первого заместителя и заместителей Председателя, а также других членов Правительства в соответствии с Законом о Совете Министров Республики Узбекистан.

Снова и снова нет никакого внятного разграничения полномочий между центром и регионами. Союзный совмин и республиканский совмин делают как бы одно и то же, но один в пределах Союза, а другой – в своей республике. Вам это не кажется ненормальным? Да, теоретически можно предположить, что союзный Совмин как бы в руководящей роли, а республиканский – проводит политику на местах. Наверное, при формировании этой модели так и предполагалось. Но практика показала, как, насколько это неправильно. У федерального центра в какой-то момент не осталось на местах вообще ничего. То есть местные органы, которые должны были слушаться – перестали слушаться, и все накрылось, потому что никаких проводников власти центра на местах просто не было. Что особенно опасно – фактически все правоохранительные органы не подчинялись центру, а были замкнуты на республики. Местный министр МВД был ханом в своих владениях. И к чему это приводило? К коррупции, понятное дело.

ГЛАВА 18 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЛАН ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Статья 150. Государственный план экономического и социального развития Республики Узбекистан является составной частью единого государственного плана экономического и социального развития СССР. Перспективные и текущие планы экономического и социального развития Республики Узбекистан разрабатываются в соответствии с основными задачами и направлениями развития народного хозяйства СССР и направлены на обеспечение комплексного экономического и социального развития на территории республики.