Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 1. Накануне краха [litres]

10) представительство СССР в международных отношениях; связи СССР с иностранными государствами и международными организациями;

установление общего порядка и координация отношений союзных республик с иностранными государствами и международными организациями;

внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности на основе государственной монополии;

11) контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций союзных республик Конституции СССР;

12) решение других вопросов общесоюзного значения.

Что я здесь не увидел? Выборы. Вообще ни в каком виде. Центральная власть на выборы в Узбекистане никак не влияет.

Еще одна грубая ошибка – деление промышленности на федеральную и местную. Отсюда крики, что федералы нам все тут загрязнили и т. д. Делить надо было налоги, а не саму промышленность.

Статья 69. Республика Узбекистан сохраняет за собой право свободного выхода из СССР.

Статья 70. Территория Республики Узбекистан не может быть изменена без ее согласия. Границы между Республикой Узбекистан и другими союзными республиками могут изменяться по взаимному соглашению соответствующих республик, которое подлежит утверждению Союзом ССР.

Эти две статьи и есть основа всех межнациональных конфликтов позднего СССР.

А теперь читаем статью 74

Статья 74. Ведению Республики Узбекистан в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:

1) принятие Конституции Республики Узбекистан и внесение в нее изменений;

2) контроль за соблюдением Конституции Республики Узбекистан и обеспечение соответствия Конституции Республики Каракалпакстан Конституции Республике Узбекистан;

3) образование с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР новых автономных республик в составе Республики Узбекистан;

4) законодательство Республики Узбекистан;

5) охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;

6) установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;

7) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Республики Узбекистан, обеспечение научно-технического прогресса и мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;

8) разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Республики Узбекистан, государственного бюджета Республики Узбекистан и утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением государственного бюджета Республики Каракалпакстан, бюджетов областей, города Ташкента;

9) установление в соответствии с законодательством Союза ССР доходов, поступающих на образование государственного бюджета Республики Узбекистан;

10) руководство отраслями народного хозяйства союзно-республиканского и республиканского подчинения;

11) установление порядка пользования землей, недрами, лесами, водами; охрана окружающей среды;

12) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;

13) руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Республики Узбекистан, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;

14) амнистия и помилование граждан, осужденных судами Республики Узбекистан;

15) представительство Республики Узбекистан в международных отношениях;

16) решение других вопросов республиканского значения.

Статья 75. Законы СССР обязательны на территории Республики Узбекистан.

Поняли? Большая часть полномочий дублирует союзные. То есть, конституция не рабочая в этом аспекте, нет четкого разделения полномочий и понимания, за что отвечает центр а за что – союзная республика. Ну а дальше… у семи нянек дитя без глаза.

ГЛАВА 8 РЕСПУБЛИКА КАРАКАЛПАКСТАН

Статья 78. Республика Каракалпакстан – советское социалистическое государство, находящееся в составе Республики Узбекистан и, вне пределов прав Союза ССР и Республики Узбекистан, самостоятельно решающее вопросы, отнесенные к его ведению.