Вадим Гребенников - Наружка. История спецслужб

24 января 1992 года Ельцин подписал Указ об образовании Министерства безопасности (далее — МБ) РФ на базе упраздняемых АФБ РСФСР и МСБ СССР. 7-е управление КГБ было преобразовано в Оперативно-поисковое управление (далее — ОПУ) МБ РФ, начальником которого до мая 1992 года был В.М. Зорин.

21 декабря 1993 года был подписан Указ об упразднении МБ и о создании Федеральной службы контрразведки (далее — ФСК) РФ. 5 января 1994 года было утверждены Положение о ФСК РФ и её структура.

3 апреля 1995 года был принят Закон «Об органах Федеральной службы безопасности в РФ», на основании которого ФСБ являлся правопреемником ФСК. При этом не проводилось организационно-штатных мероприятий, сотрудники службы (включая директора и его заместителей) оставались на своих должностях без переназначений и переаттестаций.

23 июня 1995 года соответствующие изменения «задним числом» были внесены в структуру федеральных органов исполнительной власти. Этим же указом были утверждены положение о службе и структуре центрального аппарата ФСБ, повторявшей структуру ФСК за некоторыми исключениями.

Реорганизация центрального аппарата ФСБ происходила неоднократно. Так, в 1997 году из 22-х управлений осталось 5, остальные были сгруппированы в 5 департаментов. А в 2004 году вместо департаментов были созданы службы, а количество заместителей директора уменьшено с 12 до 4-х. Однако ОПУ ФСБ эти реорганизации не затронули.

На протяжении всей истории органы госбезопасности под воздействием внешних обстоятельств и роста объёма задач постоянно реорганизовывались, изменяли свою структуру и название. Соответственно менялась структура и название подразделений НН:

— с 14 апреля 1943 года — 8-й отдел 2-го Управления и 7-й отдел 3-го Управления НКГБ СССР;

— с 4 мая 1946 года — отдел «2-И» 2-го ГУ и 2-й отдел 5-го Управления МГБ СССР;

— с 10 сентября 1949 года — 7-е управление МГБ СССР;

— с 13 марта 1954 года — 7-е управление КГБ при СМ СССР;

— с 5 июля 1978 года — 7-е управление КГБ СССР;

— с 1 ноября 1991 года — 7-е Управление КГБ РСФСР;

— с 24 января 1992 года — Оперативно-поисковое управление МБ РФ;

— с 5 января 1994 года — Оперативно-поисковое управление ФСК РФ;

— с 3 апреля 1995 года Оперативно-поисковое управление ФСБ РФ.

Органы полицейской разведки России, или оперативно-поисковые подразделения (далее — ОПП) органов внутренних дел (далее — ОВД), являются одним из самых секретных подразделений МВД, которое специализируется на скрытом НН. У разведчиков нет ни удостоверений, ни оружия, а их родственники даже не знают, где они служат.

Решая задачи предотвращения и раскрытия преступлений, оперативный состав официальных структур МВД сталкивается с необходимостью своевременного получения определённой информации. Часть такой информации они могут получить сами, непосредственно в ходе личной деятельности, используя свою агентуру, доверенных лиц и т. д. Но большую часть они получают из ОПП, которые подчас остаются единственными поставщиками достоверной информации, добывая её в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

ОПП являются самостоятельными оперативными подразделениями полиции, функционирующими как специальные негласные формирования в условиях строгой конспирации. Они осуществляют функции в рамках оперативно-розыскной деятельности по скрытому, негласному, либо зашифрованному визуальному наблюдению за лицом, представляющим оперативный интерес, с целью получения о нём и его образе жизни максимально полной информации.

Необходимыми условиями их эффективной работы являются скрытые (негласные) способы получения разведывательной информации о каком-либо объекте, то есть сокрытие от окружающих и объекта изучения факта сбора такой информации, а также личности и заинтересованности лица, её собирающего.

Первая Инструкция по работе службы НН (разведки), утверждённая приказом МВД СССР № 0030-57, фактически повторяла аналогичные дореволюционные положения. Формальное выделение оперативной установки, произошедшее в 1920-30-х годах, в качестве отдельного направления работы являлось лишь разделением функций, ранее входивших в обязанности каждого филёра.

Таким образом, применяемые формы и методы агентурного и наружного сопровождения деятельности органов внутренних дел на протяжении десятилетий оставались неизменными, их роль не претерпевала существенных новаций, оставаясь вспомогательной по отношению к другим оперативным службам, которые играли главную роль в предупреждении и раскрытии преступлений.