Александр Суетнов - Кавказский капкан. Факты и комментарии

Сентябрь-Октябрь— Российские вертолеты уничтожают чеченскую авиацию на аэродроме «Северный».

13–16 октября— Бои за Грозный. Оппозиция терпит поражение. Генштабу ВС России отдан приказ разработать план спецоперации в Чечне.

Ноябрь— Россия формирует части оппозиции, вербует «добровольцев». Переданы бронетранспортеры, вертолеты, 40 танков с российскими экипажами.

26–27 ноября— Российские войска и части оппозиции штурмуют Грозный и терпят полное поражение. Министр обороны П.Грачев отрицает участие российской армии в штурме.

29 ноября— Б.Ельцин объявляет ультиматум — прекратить сопротивление и сложить оружие. Совет безопасности РФ принимает решение о военной операции против Чечни. 30 ноября Б.Ельцин издает секретный указ "о мерах по восстановлению законности и правопорядка в Чечне" — войне.

3 декабря 1996 г. — Завершен вывод всех федеральных войск с территории Чечни. Русские (в том числе пленные) оставлены на произвол бандитов. Боевики А.Масхадова, части полевых командиров, отдельные банды получили полный контроль над территорией Чечни. При этом они формально остаются в составе России, сохраняя легальную и нелегальную возможность произвольно действовать на ее территории и скрываться, если необходимо, в своем анклаве.

26 января 1997— Масхадов избран президентом ЧРИ, получив около 59,1 % голосов избирателей (около 228 тыс. чел.), принявших участие в голосовании. В выборах, которые проходили под контролем незаконных вооружённых формирований, не принимали участие представители антидудаевской коалиции. Сами выборы противоречили законодательству Российской Федерации. По мнению Ж. Гакаева, данные выборы трудно назвать свободными и демократическими: в них не принимало участия около 500 тысяч беженцев из республики.

27 января 1997 г. — В Чечне прошли выборы. Президентом избран Аслан Масхадов.

12 марта 1997 годаГос. Дума принимает постановление "Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно-опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской республике", а проще амнистию боевикам. Все уголовные дела прекращаются (кроме как против "лиц, признанных особо опасными рецидивистами", иностранных граждан и совершивших деяния, предусмотренные аж 17 статьями УК России

12 мая 1997— Президент РФ Б. Н. Ельцин и Президент ЧРИ А.Масхадов подписали "Договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия". ["Чечня. Белая Книга. Документы и свидетельства". изд. «Известия», 07.02.95]] и Соглашение об основных экономических отношений между Москвой и Грозным. Согласно тексту этого документа, стороны договорились "навсегда отказаться от применения и угрозы применения силы при решении любых спорных вопросов" и "строить свои отношения в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права". Американский юрист профессор Бойл расценивает это как признание Россией независимости ЧРИ де-факто. Он основывается на том, что в тексте договора официально употреблялся термин "Чеченская республика Ичкерия", что договор содержал ссылки на международное право как на основу двусторонних отношений и целиком был составлен по форме межгосударственных договоров; эта точка зрения оспаривается другими американскими юристами, указывающими, что ссылки на международное право содержатся и в договорах между РФ и субъектами федерации (например, Татарстаном), при том, что договор не был ратифицирован парламентом — процедура, обязательная для международных договоров, но необязательная для договоров внутри федерации.

Как указывает историк Джабраил Гакаев, "Государство Ичкерия не состоялось как с точки зрения международно-правового признания (де-юре), так и с точки зрения конструирования институтов публичной власти, защиты основных прав и свобод граждан" [ Культура Чечни: история и современные проблемы/Отв. ред. Х. В. Туркаев; Ин-т этнологии и антропологии. — М.: Наука, 2002. - 382 с — ISB№ 5-02-008832-3 ]. Политолог В. Максименко полагает, что данный договор был шагом на пути к территориальной дезинтеграции России и был одной из причиной теракта на Дубровке. По его мнению, не следует приравнивать "уголовное преступление — организацию вооруженного мятежа с целью отторжения от России части ее территории — к политическому движению за национальное самоопределение". [ Максименко В. Война и мир в Чечне ] // Российская Федерация сегодня. — № 3. - 2003 .]