Вафа Гулузаде - Среди врагов и друзей

ГЛАВА II

ГЕОПОЛИТИКА АЗЕРБАЙДЖАНА

КАК УТВЕРДИТЬСЯ В МИРОВОМ СООБЩЕСТВЕ

О некоторых вопросах внешней политики Азербайджанской Республики

С приходом к власти в Азербайджане демократических сил, поставивших перед собой задачу создать суверенное национальное государство, войти и утвердиться в международном сообществе в качестве равноправного члена, не стихают споры о внешней политике страны. Диапазон высказываемых мнений весьма широк: от успехов в области внешней политики вплоть до утверждений о ее несостоятельности, отсутствии своей концепции и т.д.

Можно вполне определенно сказать, что и те, и другие утверждения обоснованны, несмотря на диаметральную противоположность.

Для начала остановимся на положительных сдвигах, определим их причины. Азербайджан, как независимое государство, получил признание почти всех стран мира. Он стал членом ООН, ОБСЕ, ОИК, для него открыты двери всех международных организаций. Крупнейшие страны мира установили дипломатические отношения с нами на уровне посольств, что свидетельствует об их серьезной заинтересованности. В Баку работают послы и представители США, России, Великобритании, Франции, Германии, Китая, Турции, Ирана, Ирака. На очереди целый десяток других стран, таких, как Израиль, Япония, Египет и т.д. В Баку полным ходом идет ремонт представительства ООН, уже работает посланник Генерального секретаря этой уважаемой международной организации.

В свою очередь Азербайджан направил своих послов в США, Турцию, Иран, Германию, открыл представительство в ООН в Нью-Йорке. Ожидается открытие посольств в других странах мира.

Несомненным успехом внешней политики Азербайджана является подписание двусторонних политических договоров с Турцией, Ираном, Россией, Украиной, Грузией, которые будут способствовать утверждению независимости и суверенитета нашей страны, укреплению ее позиций и в регионе, и на международной арене.

Причины этих успехов на внешнеполитической арене, на мой взгляд, в первую очередь связаны с теми коренными переменами, которые произошли в последнее время как на мировой арене, так и в самом Азербайджане.

Распад СССР вызвал широкую волну признания республик, входивших в его состав, со стороны мирового сообщества. Падение прокоммунистического режима в Азербайджане и избрание Абуль-фаза Эльчибея путем демократических выборов на альтернативной основе на пост президента вызвали глубокое удовлетворение западной демократии и всех прогрессивных сил в мире. Фигура нового президента Азербайджанской Республики, диссидента и антикоммуниста, с ранней юности убежденного в необходимости борьбы против тоталитаризма, пострадавшего за свои убеждения двухлетним заключением в тюрьму и не сломленного, пользуется симпатией за рубежом.

Вместе с тем для успешного ведения национальной внешней политики необходимы соответствующие инструменты для ее выработки и претворения в жизнь. В этом плане у нас имеются серьезные трудности как объективного, так и субъективного характера.

Надо со всей откровенностью признать, что если Азербайджан, будучи в составе СССР, имел свои министерства сельского хозяйства, здравоохранения, народного образования и т.д., которые хоть как-то функционировали и имели свое лицо, то Министерство иностранных дел было номинальным, являясь фикцией, созданной для введения в заблуждение как собственного народа, так и других.

Если сегодня, с учетом новых реалий, другие министерства нуждаются лишь в реорганизации, то с Министерством иностранных дел требуется начинать почти с нуля.

Наш МИД не имеет ни опыта, ни традиций осуществления в полном объеме внешней политики. У него нет соответствующей структуры, свойственной для внешнеполитического ведомства. Отсутствуют отделы как по регионам, так и по странам. К примеру, в нем должны бы функционировать отделы или управления прибалтийских, среднеазиатских, славянских стран, Европы, Азии, Латинской Америки. Должны быть выделены в отдельные управления такие крупные страны, как США и Россия. Обязательно должны быть проблемные отделы, отдел планирования внешней политики, отдел международных организаций и т.д. Эти службы должны снабжать руководство республики предложениями, рекомендациями, оперативной информацией. Они должны руководить посольствами, давать им своевременные инструкции, установки, проверять и оценивать их деятельность и т.д.

Стратегические службы азербайджанской внешней политики не должны упускать глобальные тенденции и изменения в политической жизни планеты, такие, как сдвиги в балансе сил после распада СССР, новые реалии во взаимоотношениях США - Россия, США - Европа, Китай-Япония-Юго-Восточная Азия, Россия-США-Европа, уметь координировать и использовать их на благо независимого Азербайджана. Одним словом, перед республикой стоит трудоемкая задача создания сложной, высокоинтеллектуальной, профессиональной государственной машины, без которой любые разговоры о внешнеполитической деятельности могут представляться просто несерьезными. Если даже нам удастся создать самую гениальную, скажем, концепцию нашей внешней политики с участием Киссинджера, Рейгана, Бжезинского, Буша и других асов внешней политики, вряд ли она принесет пользу, т.к. выполнять ее будет некому.