Ирина Мокроусова - Сергей Собянин - чего ждать от нового мэра Москвы

За время губернаторства Собянина дела резко пойдут в гору. Да и нефть на юге области, кстати, все же есть. На Уватскую группу месторождений, что разрабатывается на границе с Ханты-Мансийским округом, теперь не нарадуется российско-британская ТНКВР.

Столицей деревень Тюмень прозвали в свое время не из-за разбитых дорог и убогих лачуг на главных улицах. бывший мэр Степан Киричук уверяет, что дело обстояло так: вокруг Тюмени много-много разных деревень. Их называли «крестьянскими местами», территориально они не входили в состав города. Отсюда и повелось: Тюмень – столица деревень. Со временем город расширил для них свои границы, и теперь поселок Мелиораторов, поселок Нефтяников, цыганское поселение, Мыс, поселок Водников, Рабочий поселок, Войновка – в городской черте.

Большая часть территории юга Тюменской области занята сельскохозяйственными районами. Промышленность, в том числе и ориентированная на нефтедобывающую отрасль, сосредоточена в основном в Тюмени и Тобольске.

В период противостояния с «северами» нефтяники размещали в Тюмени заказов всего лишь на 500 млн, тогда как по Уралу в целом – на 50 млрд. Этот факт Собянин не раз озвучивал перед выборами. Два других «южных» города – Ишим и Заводоуковск – в основном заняты переработкой сельскохозяйственной продукции.

Город Тюмень с советских времен служил северянам «базовым лагерем» – прежде всего сюда ездили лечиться и учиться. Общим местом в полемике округов и юга даже на бытовом уровне всегда были нефтяные деньги, за счет которых живет Тюмень. Действительно, в бюджете Тюменской области (который де-факто был бюджетом юга Тюменской области, поскольку автономные округа с момента получения статуса субъекта федерации имеют самостоятельные бюджеты) нефтяная рента всегда была и по сей день остается существенным источником дохода.

Нефтяные доходы достались областному бюджету (читай – бюджету юга Тюменской области) согласно закону «О недрах». Стандартная схема расщепления платы за недра, предписанная этим законом, в период правления Рокецкого была такой: 30 % – в бюджет региона, 30 % – местного самоуправления, 40 % – в федеральный бюджет.

Бюджет Тюменской области получил половину федеральных денег – в качестве исключения, сделанного для сложно-составных субъектов Федерации. Таким образом, на территории округов оставалось 60 % собранной платы за недра, на юге Тюменской области – 20 %.

В 2000 г. (последнем году правления Леонида Рокецкого) цена на нефть редко поднималась выше 30 долл. США за баррель. Однако тогда и эта цена считалась высокой – предыдущие годы, особенно 1998-й, были гораздо тяжелее. «Нефтяные» доходы имели в бюджете заметную долю.

По данным из закона Тюменской области об исполнении областного бюджета за 2000 год, из 10,5 млрд руб. доходов областного бюджета 6,3 млрд руб. составили платежи за добычу полезных ископаемых, то есть нефть и газ. Эти деньги перераспределялись прежде всего в пользу сельскохозяйственных районов. Сама же Тюмень была по отношению к бюджету области донором. Доля налоговых поступлений, которую Тюмень могла оставить на своей территории, утверждалась областным законом. Городским финансистам приходилось сначала биться за каждую статью в областной администрации и только потом нести бюджет депутатам на утверждение. В процессе принятия бюджета городским депутатам приходилось, вместо того чтобы бодаться с исполнительной властью, просто подключаться к лоббированию. Лоббировали, видимо, плохо – в некоторые годы доля доходов, оставляемых на территории Тюмени, снижалась почти до 30 %.

«Мы не могли с администрацией области договориться, потому что у нее было много других проблем – по селам, по сельскому хозяйству, область очень большая», – объясняет Киричук. Рокецкий действительно считал, что Тюмень живет терпимо, главные проблемы – у крестьян. «Вы бы посмотрели, как там люди живут, все время в резиновых сапогах», – стыдил он городских, не желавших делиться.

За право оставлять на своей территории побольше денег власти Тюмени боролись много лет, однако в настоящее противостояние мэр – губернатор это никогда не выливалось. И когда во время предвыборной кампании Сергей Собянин обещал Тюмени увеличить доход города в два раза, он давил на больное место. Когда же обещание оказалось выполненным, это стало просто бальзамом на старые раны. Неудивительно, что Степан Киричук был очарован.