Артур Инджиев - Битва за Арктику. Будет ли Север Русским?

Однако в Конвенции 1982 года нет ни слова о неприемлемости секторального разделения арктических территорий. Напротив, в ней отдельно подчеркивается, что любая инициатива приарктических государств в вопросах охраны окружающей среды, в том числе чистоты вод Северного океана, и контроля судоходства в прибрежных районах необходима и поощряется. Кроме того, Конвенция разрешает этим странам принимать все необходимые решения и даже законы относительно этих территорий, если эти решения не являются противозаконными и не ущемляют интересы других государств.

Необходимо отметить, что сам Ледовитый океан имеет определенные особенности, диктующие специфическое отношение к этим водам в международном праве. Во-первых, Северный Ледовитый океан неглубокий: его средняя глубина — около 200 метров. Во-вторых, большую часть времени океан покрыт льдом, и толщина его слоя исключает судоходство в этих районах.

В арктический сектор России входит несколько северных морей: Карское море, Баренцево море, Восточно-Сибирское море, Чукотское море и море Лаптевых. Учитывая возрастающий интерес соседних государств и всего мирового сообщества к природным богатствам Арктики, для России особенно важно обозначить свои намерения относительно этих территорий и закрепить их юридический статус.

Карское море всегда условно принадлежало России еще со времен Великой Руси. Михаил Романов, родоначальник последней династии российских царей, первым запретил иностранным судам плавать в этих водах. В Карском море, а также в море Лаптевых и в Восточно-Сибирском море действует режим внутренних морей РФ. По этим морям проходит несколько значимых морских путей, главный из них — Северный морской путь. Эти пути используются в качестве внутренних. Ни один международный морской путь не проходит через эти моря, в них не появляются иностранные суда — ни рыболовные, ни научно-исследовательские, ни тем более военные.

История появления русских исследователей и мореплавателей в арктических районах берет свое начало еще в XV веке, а апогей ее приходится на время открытий, совершенных русскими учеными и путешественниками, имена которых носят многие земли и водные пространства Арктики. Ведь большинство территорий Арктики открыто и освоено именно русскими. Но еще до этого времени множество русских появлялись на Шпицбергене и даже доплывали до Новой Земли.

Есть ряд Других документов, помимо перечисленных выше, которые тем или иным образом регулируют российское присутствие на Северном полюсе: например, Указы Президиума Верховного Совета СССР «О континентальном шельфе Союза ССР» 1968 года или Закон СССР «О Государственной границе» 1982 года. После распада Советского Союза основные положения этих документов вошли в законодательство России о континентальном шельфе и о государственной границе. Одним из новых документов, регламентирующих права России в арктических районах, стал Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года.

Как уже говорилось выше, Россия вошла в число стран, принявших Конвенцию по морскому праву 1982 года, и это значительно повысило внимание других стран к российскому полярному сектору. Сейчас, когда ни один из прежде подписанных документов уже не удовлетворяет современному положению вещей, России необходимо выработать новые юридические проекты по закреплению своего права на арктические районы.

Базовым тезисом таких проектов должно стать постоянное освоение Россией арктических земель и уже закрепленное юридически в 1926 году обладание Россией некоторыми территориями Арктики. Однако России необходимо торопиться, чтобы не повторить ситуацию с Конвенцией 1982 года, когда Россия присоединилась к странам, подписавшим Конвенцию, фактически последней. Если Россия упустит свой шанс сейчас, ее потери в борьбе за Северный полюс и его природные богатства будут огромны.

Впрочем, Россия не отказывается от деления Арктики по секторам. Принимая этот способ за основной принцип, Россия должна включить его в закон «Об арктической зоне Российской Федерации» и в любые Другие правовые акты, касающиеся арктического вопроса. Необходимо помнить также о том, что подобные вопросы в современном мире должны решаться не ТОЛЬКО внутри законодательства государства, но и на международном уровне. Это касается и закрепления за Россией юрисдикции над арктическим сектором в том его виде, в каком он был определен в 1926 году. Инструмент международного права может также позволить России утвердить ее суверенитет над другими полярными территориями как принадлежащими России в результате исторических событий.