Игорь Осовин - Путин против Медведева – схватка бульдогов под ковром

21 июня 2010 года, как сообщила газета «Ведомости», Президент РФ Дмитрий Медведев провёл совещание по исполнению президентских поручений и потребовал выявить и наказать тех правительственных чиновников, которые не укладываются в срок. «Нужно определиться в ближайшее время и предоставить список с указанием тех, кто виновен в нарушении сроков исполнения поручений», – заявил Дмитрий Медведев, добавив, что провинившимся грозит серьёзное наказание «вплоть до увольнения». Кто и какие наказания в итоге понёс, также должно быть указано в списке, подчеркнул Президент.

«Нынешняя бюрократическая система столь громоздкая, что непонятно, кого конкретно наказывать», – констатировал доцент факультета государственного и муниципального управления государственного университета «Высшая школа экономики» Павел Кудюкин. Комментируя газете «Ведомости» совещание, которое провёл Дмитрий Медведев, Павел Михайлович резонно заметил, что поручение Президент даёт премьеру, дальше оно спускается курирующему вопрос вице-премьеру, и – вниз, вплоть до непосредственного исполнителя. И зачастую не ясно, на каком именно уровне поручение застряло. По мнению Павла Кудюкина, это – проблема и нынешнего Президента, и предыдущего. А если список и появится, то в основном в нём окажутся достаточно случайные люди, которых давно пытались уволить, но ждали повода.

Другой комментатор газеты «Ведомости» – начальник Контрольного управления Президента РФ (в ранге помощника Президента РФ) Константин Чуйченко – не без оптимизма заметил, что с начала 2010 года исполнение президентских поручений в срок увеличилось на целых 68 %. Но общий уровень исполнительности, как невольно явствует из комментария чиновника Чуйченко, чудовищно низок: исполняется лишь… каждое пятое поручение! Думается, в действительности процент исполнения ещё ниже, если учесть, что многие из этих 20 % поручений, как это нередко бывает на практике, исполнены лишь на бумаге.

Давайте задумаемся. Если в 2010 году, по признанию кремлёвского чиновника, исполнялось лишь 20 % поручений Президента РФ (рост в 2010 году, как было сказано, составил 68 %), то каков же был процент исполнения до этого? Ответ прост – не более 12 %. Реально же, с учётом бюрократического начётничества, полагаем, эта цифра была ещё скромнее, а именно 5–6 %.

По сути, это – бюрократический и управленческий коллапс. И этот коллапс настал после многочисленных административных реформ, проводившихся на протяжении 2000-х годов Владимиром Путиным и его соратниками, которые призывали всех «верить только делам». Получается, что старший «тандемократ» Владимир Путин, возглавивший Правительство РФ, несёт непосредственную ответственность за то, что в первые годы его нахождения на посту премьер-министра поручения Президента – высшего должностного лица государственной власти Российской Федерации фактически не исполнялись.

…7 мая 2008 года Дмитрий Медведев подписал один из первых своих Указов. Это был Указ № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.». Согласно этому Указу, не имеющие жилплощади ветераны войны должны были быть ею обеспечены в 2010–2011 годах, причём основной объём работы необходимо было завершить к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, то есть – к 9 мая 2010 года. 4 мая 2010 года министр регионального развития РФ Виктор Басаргин заявил: «Указ Президента об обеспечении ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, квартирами полностью исполнен». Неужели это и в самом деле так? Конечно же, нет! Даже в Москве до сих пор – к лету 2011 года – около 50 фронтовиков так и не получили ключи от новых квартир. Что уж говорить о провинции?!

В номере еженедельника «Наша Версия», который вышел в свет 17 мая 2010 года, была опубликована статья Игоря Дмитриева «Последний бой ветерана». Подзаголовок статьи красноречиво охарактеризовал ситуацию, которая сложилась к юбилею Великой Победы с ликвидацией «ветеранской очереди»: «Награждение бесплатным жильём участников войны вылилось в очередную показуху».

Масштабы этой показухи, по данным газеты, таковы: «По словам министра, «на сегодняшний день новоселье справили 28 494 ветерана». В то же время в мае 2008 года, когда было решено ликвидировать «ветеранскую очередь», в ней стояли 55 тыс. человек. Более того, к 4 мая она возросла аж до 84,3 тысячи!

Как уточняет Басаргин, квартирами обеспечивались пока только те ветераны, кто встал в жилищную очередь до 1 марта 2005 года. Со всеми остальными министр пообещал решить вопрос до конца 2010 года, на что в регионы из федерального бюджета дополнительно направили 40,1 млрд рублей. Но если учесть, что за предыдущие два года власти решили жилищные проблемы лишь для 28,5 тыс. ветеранов, то при сохранении нынешних темпов для решения квартирного вопроса всех фронтовиков потребуется как минимум ещё три года.