Политика
Беседа главного редактора газеты «ЗАВТРА» с руководителем Федеральной таможенной службы России
Александр ПРОХАНОВ. Андрей Юрьевич, вы уже почти семь лет руководите Федеральной таможенной службой Российской Федерации. До этого возглавляли такие серьезные структуры, как "Рособоронэкспорт" и Федеральная служба по оборонному заказу. Являетесь одним из ближайших сотрудников Владимира Владимировича Путина. Что такое российская таможня сегодня, какую роль она играет в жизни государства?
Андрей БЕЛЬЯНИНОВ.На этот ваш вопрос, Александр Андреевич, можно ответить цифрами официальной статистики, и они таковы. Перечисления нашей службы в федеральный бюджет в 2012 году составили свыше 6,5 трлн. рублей и увеличились по сравнению с 2011 годом на 10,6%. Это больше половины доходов государства. Как руководитель таможенной службы, я должен этим гордиться, но как гражданин своей страны я этим гордиться не могу, потому что данный показатель очень многое говорит об уровне развития нашей экономики. Во всем мире доля таможенных сборов в бюджете составляет 10-14%.
А.П. В основном это нефть и газ?
А.Б.Если брать экспортную составляющую, то да. Но почти столько же, сколько вывоз нефти и газа, дают таможенные сборы с импорта в Россию.
А.П. В этой связи наше вступление в ВТО и создание Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии как-то повлияло на работу вашего ведомства? Какие вы видите перспективы по этим направлениям?
А.Б.Разумеется, условия работы таможенной службы от реализации этих проектов серьёзно меняются. Особенно на фоне других решений правительства - например, о 20%-ном сокращении федеральных госслужащих. У нас работало свыше 70 тысяч человек, осталось меньше 60 тысяч. Только что, в марте, мы завершили последний этап сокращения - более чем на 4,5 тысячи штатных единиц. И дело тут не в корпоративных интересах, хотя нагрузка на оставшихся в строю сотрудников возрастёт, - дело в людях, в том, куда и с каким сердцем они пойдут. Доказать руководству, что сокращения в таможенной службе нецелесообразны, нам не удалось.
А.П. Но ведь с устранением таможенных границ между Россией, Казахстаном и Беларусью в рамках Таможенного союза нагрузка на ваших сотрудников должна была снизиться?
А.Б.Это не совсем так. Да, мы отказались от двойного и тройного оформления таможенных документов, но внешний торговый оборот растёт, и если раньше товары для того же Казахстана шли через Россию как транзит, то теперь мы их оформляем полностью. И все таможенные пошлины сейчас берутся там, где товар или услуга пересекают границу Таможенного союза.
А.П. А какова дальнейшая судьба этих денег? Как они распределяются между тремя странами?
А.Б.Мы выработали соответствующий механизм, деньги распределяются в соответствии со специальными коэффициентами, соответствующими долям каждой страны в совокупной внешней торговле.
А.П. То есть Таможенный союз - это взаимовыгодный проект, и никаких потерь от него российский бюджет не понёс?
А.Б.Во всяком случае, никаких прямых потерь нет. Есть потери косвенные, связанные с тем, что Таможенный союз и создавался преимущественно по линии таможенных служб трех республик. И в результате Таможенный кодекс у нас теперь один, а, например, налоговые кодексы разные. И многим российским предпринимателям оказывается выгодно регистрировать фирмы в Казахстане, где режим налогообложения юридических лиц гораздо мягче, нежели в России или в Белоруссии.
Александр ПРОХАНОВ. А от кого исходила инициатива создания Таможенного союза?
Андрей БЕЛЬЯНИНОВ.В его нынешнем виде - от президентов России, Казахстана и Белоруссии. Без проявленной ими политической воли к интеграции экономик трех стран никакого Таможенного союза, разумеется, не было бы. И это вопрос не сугубо экономический - здесь цифры и деньги играют далеко не первую роль.
А.П. Но и далеко не последнюю?
А.Б.Разумеется. Без денег ничего нельзя сделать, без идеи - делать нечего и незачем. И Таможенный союз - это прежде всего социально-политический, даже идеологический проект. Потому что он заново связывает гигантские пространства от Тихого до фактически Атлантического океана, фиксирует возрождение здесь некоего единого субъекта.
А.П. Государственного субъекта?
А.Б.Нет, скорее - цивилизационного. Создание Таможенного союза - только первый шаг в этом направлении. Уже созданы и работают структуры Евразийского экономического союза, который уже в ближайшей перспективе, на мой взгляд, может и должен получить статус субъекта международного права, как имеет такой статус, например, Европейский Союз, что ничуть не ущемляет суверенитета государств-членов ЕС.
Читать дальше
