Вот уже месяц российская система образования живет по новому закону об образовании, принятому Государственной думой, одобренному Советом Федерации и подписанному президентом страны в конце прошлого года. Благодаря этому документу теперь можно безнаказанно ликвидировать и реорганизовывать школы, коммерциализировать образование на всех его ступенях, расформировывать коррекционные учебные заведения. Одним словом, государство устало нести чемодан без ручки — оно де-факто перестало заботиться об образовании так, как это было раньше. «Итоги» разбирались, как живут наши школы и детские садики по новому закону.
Охотнорядские мечтатели
Ученики одной из московских школ и их родители пребывают в шоке — их замечательная английская спецшкола больше таковой не является. Многие рвались сюда — тут учили двум, а желающих и трем иностранным языкам. Теперь школа стала самой обычной — общеобразовательной. Так велит новый закон. Языкам тут пока учат. Более того, многие специалисты считают прежнее деление школ на «углубленки», гимназии и лицеи анахронизмом.
«Раньше по уставу мы тоже работали как школа с углубленным изучением иностранного языка, — говорит директор школы № 1298 Ольга Ярославская. — Но ведь не все дети могут и хотят учить английский! Мы не отбираем детей по конкурсу, а принимаем всех. Возник конфликт: что делать с теми, кто не имеет склонности к иностранному, но интересуется, например, математикой? Раньше я не могла составить программу для них, а теперь могу — учебное заведение получило свободу в организации учебного процесса. Я имею право одновременно открыть классы с углубленным изучением иностранного языка, общеобразовательные, гимназические, профильные. Любые — в зависимости от того, каковы запросы родителей». Неплохо звучит. Обнадеживают и другие плюсы закона, которые перечисляют специалисты: дошкольное образование сделали одним из уровней общего образования. Теперь система его финансирования станет аналогична школьной. В самом деле, неплохо, если из садика ребенок попадает в систему, которая ведет его до получения аттестата. Более того, впервые законом закреплена модель сетевого взаимодействия образовательных учреждений. Это новшество объясняет ректор Московского городского педагогического университета, экс-заместитель министра образования и науки РФ Игорь Реморенко: «Приведу пример: мальчик из отдаленной сельской школы может дистанционно изучать физику в сильном специализированном лицее в другом регионе страны. И сдать там соответствующие экзамены. После чего ему в аттестате зачтут данный предмет. Это повышает возможности ученика получить широкие и качественные знания по нужному ему предмету». Фантастическая возможность, согласится продвинутый родитель. Но и это еще не все.
Появилась возможность объединять программы разного уровня в разных учреждениях. Раньше вуз не мог у себя открыть детский садик, чтобы преподаватели и студенты водили туда своих детей. Теперь это возможно. Очень важно, по словам ректора, и то, что по закону негосударственные вузы наконец-то получили возможность, имея соответствующую лицензию и аккредитацию, претендовать на бюджетное финансирование. Уже в этом году 2105 бюджетных мест было отдано негосударственным вузам. «Нынешний закон об образовании объединил два ранее действовавших закона — «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которые по-разному трактовали одинаковые понятия, например «воспитание». И из-за этого было много проблем, более трехсот судебных исков фиксировалось ежегодно именно из-за законодательных неопределенностей, — говорит Реморенко. — Все государственные гарантии перекочевали из прошлого документа в новый, в том числе принципы общедоступности и бесплатности образования, гарантии реализации прав в сфере образования, право выбора образовательной организации, обучения на родном языке, гарантии качества образования».
И тут впору зааплодировать новому закону. Что и сделали депутаты Госдумы, захлопав тех, кто говорил: не будьте идеалистами, в каждой строчке тут кроется засада. На каждую из них немедленно требуется десяток подзаконных актов, иначе образование как система просто рухнет. Закон написан так, будто исполнять его будут на другой планете.
Прорыв в никуда
Трактовать и исполнять ту или иную статью нового закона, говорят критики, можно как угодно. Элементарный пример: экстернат. Теперь столь устаревшей формы обучения нет, а есть прогрессивная — семейное образование. Деньги, которые государство выделяет на обязательное образование каждого ребенка, могут получать родители. И нанимать на них преподавателей. Но кто проконтролирует, как они потратят эти средства? К тому же школа, к которой по идее нужно прикрепить ребенка, должна проводить рубежный контроль знаний ребенка. Кто и сколько будет платить за это, неизвестно. Такая же ситуация с учебниками и учебными материалами. Их отныне должны выдавать всем учащимся бесплатно. Но по какой программе должны заниматься учащиеся, какое издательство напечатает для них нужную литературу, на данный момент не регламентировано.
Читать дальше
