Пользователь заплатит
Тем не менее проблема финансирования остается в отрасли основной. Несмотря на очевидные позитивные сдвиги, средств, выделяемых на развитие дорожной сети, пока крайне недостаточно. Дорожники озабочены поиском дополнительных средств, которые позволили бы увеличить темпы строительства и ремонта автодорожной сети. Один из вариантов — государственно-частное партнерство. Например, компания «Автодор», отвечающая за развитие платных автодорог, разрабатывает такую модель взаимодействия с подрядчиками, как контракты жизненного цикла. Суть ее в том, что подрядчик инвестирует в строительство дороги собственные средства, а бюджетное финансирование получает в течение нескольких лет после ввода объекта в эксплуатацию. Компания отвечает за строительство и последующую эксплуатацию объекта в течение 10–20 лет. Размеры выплат из бюджета при этом зависят от качества выполненных работ. В «Автодоре» уверены, что переход на контракты жизненного цикла создадут для подрядных организаций стимул к внедрению инноваций, направленных на увеличение долговечности сооружений и конструкций, повышение качества их содержания и развитие производственной базы.
В ассоциации РАДОР полагают, что одним из способов привлечения недостающих средств могло бы стать продолжение практики повышения размера акцизов на топливо.
Кроме того, власти планируют разработать механизм взимания платы с тяжелых грузовиков массой более 12 тонн. Сейчас разрешительные документы на проезд с перегрузом выдают в специальных отделениях, отвечающих за ту или иную дорогу. За получение такого документа необходимо внести плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. У большинства перегруженных фур таких разрешений нет.
Бороться с нарушителями призваны пункты весового контроля. Но эта система должным образом еще не работает. По словам Игоря Старыгина из РАДОРа, весовой контроль осуществляется лишь в 44 субъектах федерации на 30 стационарных постах весового контроля и на 162 передвижных. Ответственность за строительство и комплектацию таких пунктов необходимым оборудованием, а также проведение процедуры взвешивания лежит на представителях автодорожной отрасли. На эти цели направляются средства из дорожных фондов. Контроль же за передвижением перегруженного транспорта возложен на ГИБДД. Но зачастую сотрудников для осуществления этих функций не хватает.
«Даже если перевозчика поймали с перегрузом, штраф начинает считаться от цифры превышения в 10 тонн. А дорога рассчитана и построена на 6 тонн. Он везет, допустим, 11 тонн, то есть превышение по отношению к возможностям дороги составляет 5 тонн. Но ГИБДД его штрафует за эту тонну. Возможности дороги не учитываются. Никакой логики», — отмечает г-н Старыгин.
Возможным выходом из этой ситуации могли бы стать пункты весового контроля, работающие в автоматическом режиме, по аналогии с фиксированием скорости. Подобный пост уже проходит апробацию, но пока еще не урегулированы законодательные моменты с взиманием штрафов.
График 1
Объемы работ по региональным дорогам увеличиваются низкими темпами
График 2
На дорожные работы начали получать больше средств
График 3
В Центральном округе только две трети дорог с твердым покрытием
Евгения Обухова
О том, какие механизмы финансирования и какие технологии могут использоваться в дорожном строительстве в отдаленных регионах, «Эксперту» рассказал заместитель председателя комитета по транспорту Госдумы Сергей Тен
«Есть ряд мер, которые необходимо принимать для сохранности дорог, иначе мы никогда не приведем дорожную сеть в порядок», — уверен зампредседателя комитета Госдумы по транспорту Сергей Тен
Региональная дорожная сеть России почти полностью построена в период до распада СССР. Степень ее износа нарастает, а темпы приведения сети к нормативному состоянию пока отстают от темпов автомобилизации. Причем до сих пор нет достоверной информации о том, сколько вообще в стране региональных дорог и в каком состоянии они находятся.
Сейчас завершается формирование системы дорожных фондов; на ремонт и строительство дорог пошли средства, но их по-прежнему недостаточно. О том, как повысить качество российских дорог и какие финансовые решения для этого можно использовать, «Эксперту» рассказывает заместитель председателя комитета по транспорту Госдумы Сергей Тен.
Читать дальше
