Владимир Фортунатов - Россия в 2017 году. Чем закончатся эксперименты со страной?

Молчаливое отсутствие в России закона о лоббизме говорит о многом. Некоторые причастные лица утверждают, что такой закон способен хотя бы немного ограничить коррупцию. Пессимисты же весь российский парламент рассматривают как некую лоббистскую суперструктуру, представляющую интересы российского олигархического и иного капитала и внутри которой в каждый конкретный момент происходит определение и согласование интересов по дележу государственного бюджета, остающегося самым лакомым куском в российской экономике.

Лоббистские организации в действительно развитых демократиях являются неотъемлемым элементом гражданского общества, так как помогают найти необходимые компромиссы по любому вопросу. «Мы ведь потомки викингов. Если бы мы не научились приходить к компромиссу, то давно перерезали бы друг другу горло», — то ли в шутку, то ли всерьез объясняют ситуацию датчане. Compromiss и consent, компромисс и согласие — вот две главных цели нормального демократического общества. И без этих двух вещей ни о какой модернизации в России мечтать не приходится.

Современный человек, российский гражданин в огромной степени зависит от ситуации в той организации, в том месте, где он зарабатывает, получает средства к жизни. Любой гражданин является членом более широкого сообщества, чем семья, и не может игнорировать интересы такого сообщества, во всяком случае для того, чтобы это сообщество не игнорировало его интересы. В качестве члена семейного и более широкого сообщества российский гражданин сталкивается с большим количеством нерешенных проблем, которые могут быть решены только во взаимодействии с государственными структурами, но при условии настойчивой и осознанной борьбы за свои личные, коллективные, корпоративные интересы.

В России формально существует значительное количество различных организаций, которые, по идее, должны выражать все разнообразие ценностей, интересов и потребностей россиян и составлять столь необходимое для полноценной демократии гражданское общество.

Гражданское общество в России (число общественных объединений, зарегистрированных в РФ, на 1 января 2006 года) [100] По данным Федеральной регистрационной службы. См.: Российский статистический ежегодник. 2006: стат. сборник. — М.: Росстат, 2006. С. 53.

Наиболее известными структурами гражданского общества в нашей стране являются политические партии. Они возникли в России на рубеже XIX–XX веков. Были легализованы Манифестом Николая II от 17 октября 1905 года. До середины 1920-х годов историки насчитывают 200–250 политических партий. Не больше десятка из них имели всероссийскую известность. С середины 1920-х годов в политической жизни установилась монополия ВКП(б) — КПСС, которая продолжалась до второй половины 1980-х годов. В условиях горбачевской перестройки в возрождении реальной многопартийности многие видели некий «золотой ключик», главное условие для возникновения нормальной демократической политической системы.

Многопартийность буйным цветом расцвела в начале 1990-х годов. В условиях крайне фрагментированного плюрализма политическая и идеологическая элита страны сделала ставку на установление авторитарной президентской диктатуры. В бесполезных попытках найти свое место в новой системе политических отношений абсолютное большинство мелких политических партий сошло с дистанции. Этому способствовало ужесточение законодательства о деятельности политических партий, которое в правление В. В. Путина «Единая Россия» со своими сторонниками провела через Государственную думу. За невыполнение норм закона «О политических партиях» (2002 год), согласно которому у партии должно быть не менее 50 тыс. членов и как минимум 45 региональных отделений по 500 человек, намечалась ликвидация 16 организаций. Они лишились права на участие в выборах и были обязаны либо самораспуститься, либо преобразоваться в общественное движение. Все эти партии, как говорится, «приказали долго жить». В России возникла знакомая и понятная многим монополия на принятие политических решений. Бесполезно создавать какие-то лоббистские организации, если с соответствующими функциями вполне справляется одна политическая партия.

25 сентября 2008 года Партия социальной справедливости приняла решение о самороспуске. 15 ноября 2008 года съезды «Гражданской силы», Демократической партии России и «Союза правых сил» (СПС) проголосовали за роспуск своих партий. Взамен этих партий сформирована партия «Правое дело». В 2009 году прекратили свое существование 7 партий: Российская экологическая партия «Зеленые», «Народный союз», Аграрная партия России, Российская партия Мира и Единства, «СПС», Партия социальной справедливости, «Гражданская сила». 25 июня 2009 года Политическая партия «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» приняла решение сократить свое название до «Справедливая Россия».