Владимир Фортунатов - Россия в 2017 году. Чем закончатся эксперименты со страной?

Каждый может в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами.

Российские подданные имеют право образовывать общества и союзы в целях, не противных законам. Условия образования обществ и союзов, порядок их действий, условия и порядок сообщения им прав юридического лица, равно как порядок закрытия обществ и союзов, определяются законом.

Российские подданные пользуются свободой веры. Условия пользования этой свободой определяются законом».

Некоторые статьи из Свода законов имели к моменту появления этого документа более детальную законодательную проработку. Так, 4 марта 1906 года появился царский Указ «О временных правилах об обществах и союзах». Этим указом определялись важнейшие позиции: понятие «общества» и «союза»; заявительный порядок создания обществ и союзов; круг прав, а также ограничения в отношении общественных организаций.

Большевики и другие радикальные антиправительственные организации критиковали «временные правила» и продолжали свою деятельность на нелегальном положении. Но для многих организаций это был важнейший правовой акт, который, как мы можем оценить с современных позиций, стал крупнейшей вехой на пути становления гражданского общества в России.

Социал-демократическая партия, возникшая в России, называлась рабочей. Но РСДРП, ее вожди не могли игнорировать того, что абсолютное большинство населения страны составляло крестьянство, беднейшая часть которого определялась как союзник рабочего класса в борьбе за свержение самодержавия. Поэтому аграрный вопрос был главным «гордиевым узлом» в дореволюционной России. Игнорировать этот вопрос социал-демократы (и большевики, и меньшевики) не могли. На этом вопросе через несколько десятилетий, уже ближе к концу XX века, как представляется, и сломались советская власть и Коммунистическая партия.

А с начала XX века в РСДРП шли непрерывные споры по аграрному вопросу. Цена правильных решений в этой сфере была очень высока. За кем пойдет крестьянство, его большая часть? От этого зависела судьба любой политической партии.

В программе-минимум социал-демократы записали: «В целях же устранения остатков крепостного порядка, которые тяжелым гнетом лежат непосредственно на крестьянах, и в интересах развития классовой борьбы в деревне партия требует, прежде всего:

1. отмены выкупных и оброчных платежей, а также всяких повинностей, падающих в настоящее время на крестьянство, как на податное сословие;

2. отмены всех законов, стесняющих крестьянина в распоряжении его землей;

3. возвращение крестьянам денежных сумм, взятых с них в форме выкупных и оброчных платежей. И конфискация с этой целью монастырских и церковных имуществ, а также имений удельных, кабинетских и принадлежащих лицам царской фамилии, а равно обложения особым налогом земель землевладельцев-дворян, воспользовавшихся выкупной ссудой; обращение добытых этим путем сумм в особый народный фонд для культурных и благотворительных нужд сельских обществ;

4. учреждение крестьянских комитетов;

а) возвращения сельским обществам тех земель, которые отрезаны у крестьян при уничтожении крепостного права и служат в руках помещиков орудием для их закабаления;

б) для передачи в собственность крестьян на Кавказе тех земель, которыми они пользуются как временно обязанные и проч.;

в) устранения остатков крепостных отношений, уцелевших на Урале, Алтае, в Западном крае и в других областях государства;

5. предоставление судам права понижать непомерно высокие арендные платы и объявлять недействительными сделки, имеющие кабальный характер».

В обстановке начавшейся революции РСДРП повысила ставки. Возвращения пресловутых отрезков показалось недостаточно, так как крестьяне во время своих вооруженных выступлений не ограничивались отрезками, а захватывали помещичьи земли, которые были обычно удобно и близко расположены к общинным земельным массивам. И большевики выдвинули требование конфискации помещичьих земель. А в своих «Апрельских тезисах» весной 1917 года Ленин пообещал национализировать всю землю и передать ее в распоряжение крестьянских комитетов.

Программные положения по аграрному вопросу, сформулированные на II съезде РСДРП, не были открытием для знатоков этой проблемы. В 1902 году под руководством министра финансов С. Ю. Витте была разработана программа аграрной реформы. Николай II эти предложения не поддержал. Витте оказался на пару лет не у дел.