«Сделано в тюрьме»
Сегодня ФСИН называют самой закрытой госструктурой. И это понятно: в нее входит порядка тысячи учреждений, живущих отдельно от внешнего мира. Каждая колония как отдельный город, где есть все: от столовой, котельной, банно-прачечного комплекса до университетов и молитвенного дома. Все они обслуживают себя самостоятельно. По данным на 1 февраля 2014 года, в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) содержится 674,1 тыс. человек. В прошлом году бюджет ФСИН составил 215 млрд рублей, при этом осужденные выпустили продукции почти на 32 млрд рублей.
«Мы создаем торговый дом не для того, чтобы вывести тюрьмы на самообеспечение, пока это невозможно. Нам важно, чтобы осужденные работали. Так они смогут заработать больше денег, и у них останется меньше свободного времени на неправильные мысли и действия», — объясняет Олег Коршунов. В ближайших планах ФСИН — решить проблему получения заказов. Большое значение уделят и выстраиванию системы реализации этих заказов, продаже продукции исправительных колоний по достойным ценам. Это позволит модернизировать производственные мощности: например, сейчас на балансе тюрем числится более 43 тыс. швейных машин и большая часть из них — устаревшие модели.
Выигрывать на фоне других предприятий исправительные колонии намерены за счет минимальной себестоимости своего производства. «Я не хочу никого обидеть из предпринимателей, но они не могут с нами конкурировать, так как предлагают рынку продукцию по высоким ценам. У нас есть ряд преимуществ: мы не платим за аренду, нам предоставляют коммунальные услуги по минимальным расценкам, всегда есть рабочая сила плюс все находится под охраной — ничего не утащишь», — говорит Коршунов.
Сейчас в исправительных учреждениях выпускают около 100 тыс. наименований товаров. Как правило, женщины в колониях задействованы в легпроме — шьют спецодежду для полиции, пожарных, МЧС. Мужчины чаще участвуют в производствах, где требуется физическая сила. Некоторые исправительные учреждения имеют свою специализацию: в Красноярске рубят лес, а в Челябинске работают с доменными печами. В колониях также выпускают строительные материалы — бордюрные, тротуарные плитки, делают рельсы. Занимаются строительством детских городков, спортивных площадок и проч. «У нас много талантливых людей, — говорит Олег Коршунов. — Если вы придете в оружейный магазин и возьмете с полки самый красивый резной нож, то прочитайте к нему аннотацию. Наиболее ценную продукцию такого рода делают не в Китае, а в нашей стране, в колониях. И в дальнейшем мы сможем развивать целые направления по производству уникальных сувениров ручной работы».
Задумывается ФСИН и над созданием собственных магазинов. Это будет следующим этапом работы торгового дома. Зачастую покупатели сторонятся всего того, что связано с темой лишения свободы. Даже если колония расположена в черте города, трудно себе представить, как в такой магазин пойдут люди, тем более если будут знать, что колония действующая. Сейчас ФСИН изучает международный опыт продвижения таких товаров с точки зрения психологии: на Западе существует специальная марка «Сделано в тюрьме» и она пользуется популярностью.
Моральный аспект
Вместе с тем аналитики рынка считают, что новая структура не только не уберет существующих посредников, но и добавит новых. «Раньше была цепочка колония—предприниматель—покупатель, теперь она будет иметь вид колония—торговый дом—предприниматель—покупатель. По старой схеме предприниматель напрямую договаривался с колонией (или несколькими) и, если отпускная цена его не устраивала, мог сделать заказ в другом месте. Сейчас возможности выбора у предпринимателей не будет. При этом два звена цепи — сами колонии и торговый дом — потенциально коррупционны. Доходы действительно будут взяты под контроль в колониях, но перейдут “в ведение” созданного торгового дома, механизм контроля за деятельностью которого неясен», — аргументирует свою позицию партнер практики «Инвестиционное консультирование» консалтинговой группы «НЭО Центр» Евгения Шалихманова.
Во ФСИН парируют подобные замечания: «Неправильно думать, что если мы учредили новую структуру в рамках своей организации, то появится еще одна кормушка для коррупционеров. У нас все строго. Нас и так сегодня проверяет множество контролирующих органов — Счетная палата, прокуратура, Следственный комитет и другие. В своих действиях мы будем отчитываться на официальном сайте ФСИН и стремимся стать максимально открытыми».
Читать дальше
