Петр Филиппов - Я был в расстрельном списке

Ключевая причина низкого качества госуправления в «естественных» государствах — отсутствие политической конкуренции, а значит, контроля чиновников со стороны избранных народом представительных органов, а также самого населения.

При положительной селекции к власти приходят самые умные и предприимчивые. В условиях негативной селекции наверх пробираются те, кто сумел проявить максимум изворотливости, хитрости, нахрапистости и лояльности к начальству. Кто успешно организовал сбор дани с подведомственной территории и «правильно» делился ею с вышестоящими. Как правило — люди аморальные. Об уровне квалификации речь не идет, разве что о пресловутой политической стабильности, то есть умении затыкать рот несогласным.

Яркий пример негативной селекции, отбор во власть жуликов и воров по критерию лояльности демонстрируют трагические события в станице Кущевка Краснодарского края. В ней милиция и местная власть срослись с бандой Цапков. Как и положено в мафиозных структурах, главарь клана Сергей Цапок решал все вопросы на любом уровне. Когда начальника районного Управления по борьбе с организованной преступностью хотели выгнать за развал работы, Цапок решил его проблему одним звонком. Захотел — стал депутатом. На фотографии, сделанной на приеме в Кремле, Цапок стоит среди окружения тогдашнего президента Дмитрия Медведева. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев многие годы фактически оказывал ему поддержку: не слышал жалобы жителей района, не принимал мер против слившихся в экстазе правоохранителей и бандитов. Но беда в том, что Россия при Путине превратилась в одну большую Кущевку. По расчетам, численность чиновно-криминального сословия, живущего за счет дани с предпринимателей превысила сегодня 10 млн человек. Это больше, чем класс помещиков и дворян в царской России.

А теперь сравним нашу селекцию с селекцией в Швеции или Финляндии. Ключевое отличие — честные выборы и активность избирателей. Там люди верят, что именно от них зависит, кто будет во власти и как избранник станет служить народу. А поскольку жители не враги себе, то «Цапка» они депутатом или мэром не изберут. Напротив, выберут самого честного и квалифицированного. Вы спросите, откуда они это знают? От журналистов свободных СМИ, из критических статей представителей конкурирующих партий. Да и сами партии дорожат своей репутацией, стараются очищаться от жуликов. Большую роль играет система финансирования партий, их участия в избирательных компаниях. Например, в Латвии, после расследования, проведенного KNAB (Национальное бюро по борьбе с коррупцией), местные олигархи потеряли возможность финансировать партии и подкупать журналистов. В результате олигархические партии уже не представлены в Сейме. Там заседают лишь представители тех партий, которые профинансировал сам народ своими небольшими взносами и пожертвованиями.

Бывают ли у шведов или финнов проколы? Бывают. Но исключения лишь подтверждают правила. Система народовластия работает, тех, кто обманул ожидания народа, из власти с позором изгоняют.

Негативная селекция касается и «двигателей прогресса» — предпринимателей и ученых. Социологические опросы показывают, что россияне не считают, что на родине они сами и их имущество в безопасности. 68 % россиян с доходами выше среднего хотят, чтобы их дети учились и работали за границей, 37 % — чтобы они постоянно жили за границей. За последние 10 лет на Запад выехало более 1 млн россиян — самых умных, образованных, предприимчивых. Уезжают бизнесмены и ученые. Назову только тех талантливых экономистов, с кем был знаком лично. Это К. А. Бендукидзе — предприниматель и грузинский либертарианский политик, филантроп, основатель Фонда знаний, ректор Российской экономической школы — С. М. Гуриев, проректор Высшей школы экономики Сергей Алексашенко. Англичане мрачно шутят, что Лондон скоро станет русским городом.

За 20 последних лет из России утекли сотни миллиардов долларов. Капиталы, которые могли быть вложены в российскую науку и промышленность, осели на счетах зарубежных банков, вложены в акции зарубежных компаний. Люди не верят в сохранность своих сбережений в стране, где власть толкует закон в свою пользу. Широко известно дело Сергея Магницкого, но в российских тюрьмах сидят тысячи предпринимателей, вина которых состоит лишь в том, что они не захотели отдать свой бизнес людям в погонах.