Если для тех, для приезжих в республику было достаточно предоставления льготных путевок, то для перемещения людей из густонаселенных территорий республики проводилась большая пропагандистская работа. По радио, телевидению освещались условия совхозов и колхозов, созданных на новых землях. Льготы и преимущества делились на отдельные категории. Принимались во внимание специфика, условия и удаленность пустынных районов.
Планировалось создать необходимые условия для высокоэффективного труда, здоровья и культурного отдыха людей, сохранения кадров, особенно механизаторов-целинников. Эти проектные меры по социальным вопросам были разработаны на основе опыта периода освоения Сибири и Казахстана.
Если бы не решались социальные вопросы, у людей угасло бы желание обживаться на вновь освоенных землях. Именно в результате таких нерешенных социальных проблем многие экономические проблемы не были бы решены или не получили бы ожидаемого результата. Например, массовое принудительное переселение рабочих и их семей в Голодную степь в 1939—1941 гг. вызвало много проблем для перемещенных лиц из-за нехватки соответствующего жилья. Поселенцев часто размещали на бесплодных землях, в подвалах и тростниковых хижинах, а дома и необходимые с пристройки они строили себе сами помощью хашара. Кроме того, из-за нехватки времени и отсутствия возможностей в ряде хозяйств были построены некачественные дома. Целинники часто оставляли членов своей семьи по прежнему месту жительства, что вызывало чувство тоски по дому и усиливало текучесть кадров.
«Вот что я думаю о том, как обживались переселенцы на целине, – вспоминает Ориш Хамидович, ветеран строительства Голодной степи, – когда семьи переселялись из Ферганской долины, Зарафшанской долины, особенно, с берегов Амударьи, этот процесс протекал очень медленно, в течение нескольких лет. У переселенцев были мысли о том, что «всё-равно мы когда-нибудь вернемся в свои края». Когда мы укрепляли совхозы, в соответствии с проектом, выделяли место под кладбище, обносили его забором, чтобы не забредал скот, устанавливали ворота. Однако в течение нескольких лет никого туда никого не хоронили. Особенно, захоронение первых умерших было большой проблемой, их тела забирали для захоронения туда, где человек родился.
Первым захороненным на кладбище 11-го совхоза имени Ленина стал герой труда, андижанец Мамажон ака Дадажонов, который попал в трагическую аварию и перед своей смертью попросил захоронить его на степном кладбище. Лишь втрое, а то и третье поколения стали считать себя местными.
В школе совхоза не было всех классов, не хватало учителей, испытывался недостаток в питьевой воде, не было газа, электроэнергии, из-за этих и других проблем переселенцы оставляли своих детей по прежнему месту жительства, работали летом в сезон, а зимой возвращались в родной кишлак.
Я помню, когда Инобат Охунова, младшая сестра известного хлопкороба Турсуной Ахуновой, была назначена директором хозяйства 22 «А» в Мирзачульском районе, мой руководитель В. Духовный и я остановились перед четырьмя передвижными вагонами, доставленными в пустыню днем ранее, и сказали ей: «Инобат, правление твоего совхоза будет построено именно на этом месте». 53 53 Мажидов Ўриш ака билан суҳбат. 2017 йил 12 сентябрь
Как видите, привлечь людей на целину было непросто.
Согласно правилам переселения из областей, каждому целиннику полагалось выдать пособие в расчёте 150 рублей главе семьи и по 50 рублей на остальных членов семьи.
Ранее эта сумма составляла 50 и 15 рублей. Также, семьи, переехавшие в степь, были освобождены от налога на жилье и коммунальных платежей в течение первых двух лет. 54 54 Исмаилходжаев Я. «Оценка трудовых ресурсов и планирование рабочей силы в СССР». М.: 1965 г. С-93.
Также, целинники, начиная с третьего и последующие семь лет освобождались от уплаты сельскохозяйственного налога, а семьи, принимающие переселенцев, в зависимости от их количества, освобождались от уплаты налога на прибыль. А вновь организованные хозяйства полностью освобождались от налога на прибыль. В результате создавалась возможность строительства культурно-бытовых объектов, уделения внимания задачам социального обеспечения.
Сумма кредитов на жилье для тех, кто переехал на работу в пустыню, увеличивалась несколько раз и в 1971 году она составляла 4500 рублей. Половина кредита покрывалась государственным бюджетом и Фондом социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а оставшуюся половину можно было выплачивать в течение пяти лет. Конечно, такие меры оказали положительное влияние на движение по освоению пустыни. В частности, в 1976—77 годах 4500 семей из густонаселенных, орошаемых районов были переселены в недавно созданные совхозы Каршинской пустыни. Количество тружеников хлопководческих совхозов также увеличилось с 27 000 до 71 300 человек. 55 55 Жалилов Э. «Каршинская целина». Т. 1979 г. 21 стр
Читать дальше