Анар Мешимбаева - Важен каждый

Первая моя ночная работа была в марте 1999 года. В семь часов вечера к нам в кабинет пришел заместитель председателя и заговорщическим голосом сказал: «Сегодня работаем до утра. Будем считать девальвацию тенге».

Уже через год мы сутками разрабатывали «Стратегию-2015», а еще через год – Программу электронного Правительства.

Работа в АСП была устроена так: набираются специалисты из разных сфер и отраслей, которые могут анализировать и вырабатывать рекомендации. Задачи АСП – анализировать экономику и социальную сферу Казахстана, опыт развитых стран и писать аналитические записки президенту, разрабатывать долгосрочные документы и стратегии. То, что предлагалось в 1999-2001-2003 годах, либо было начато десятилетиями позже, либо вообще осталось на бумаге.

Например, в 2001 году я писала о том, что крестьянин не может свой мешок картошки везти из дальней деревни на городской рынок, поэтому нужно создавать крупные фермерские хозяйства, налаживать переработку и хранение сельскохозяйственной продукции, ведь больше половины населения страны живет в сельской местности, и им тоже нужна работа. Мы также отмечали, что у страны есть уникальная эксклюзивная экологически чистая продукция: казы (продукт из мяса конины), кумыс (молоко кобылицы), шубат (молоко верблюдицы), курт (кисломолочный продукт долгого хранения без консервантов), жент, коспа (продукты зерновых долгого хранения без консервантов), и что все это можно упаковать, рекламировать и вывозить на экспорт – эксклюзив с чистой экологией всегда найдет себе покупателя, а теплый солнечный юг Казахстана при господдержке может вырастить фрукты и овощи без нитратов и обеспечить все регионы страны.

В 2000 году нам дали поручение написать среднесрочную стратегию «Казахстан-2010». В это время я была начальником отдела отраслевого развития. Я сказала директору департамента, что нет смысла писать стратегию отраслевого развития на основании цифр статистики и информации из интернета; нужно составить список известных профессионалов в каждой отрасли, встречаться и с каждым подробно беседовать. Директор департамента – в прошлом профессиональный энергетик – отреагировал быстро, как всегда: «Оставь всё. Напиши служебную записку председателю».

Такие люди из реального сектора экономики вносят в государственную политику практику, и, видимо, их наличие в коллективе убедило меня остаться работать на госслужбе. В периоды усталости и разочарований мне говорили: «Наберется критическая масса профессионалов-реформаторов, и мы сможем изменить страну».

Список профессионалов набирался так: я звонила тем, про кого лично знала, что человек профессионал в своей отрасли и «болеет душой» за дело или звонила тому, кто знал такого человека. Потом шла на встречу и беседовала о состоянии отрасли, проблемах, видении развития.

На одну из встреч пришел мужчина пожилого возраста, которого до этого я не знала. После нескольких минут разговора он посмотрел на меня и неожиданно сказал: «Девочка, зачем тебе все это? Тебе надо семьей заниматься». Но, поняв, что настрой серьезный, стал со мной беседовать по теме отрасли.

В 2001 году уже с новым, третьим председателем АСП мы делали модель электронного правительства. Я настояла на том, что главное для развития страны – инвестиции по отраслям. Снова подняла анализ, сделанный с профессионалами-практиками. Анализ перевели в графики для демонстрации Электронного правительства президенту. На демонстрации мой блок не показали. Но я не переживала, думала, главное – реализовать.

Однако снова случилась реорганизация.

Министерство экономики и бюджетного планирования

В нашей стране реформа государственных органов идет постоянно. Государственные органы создаются и распускаются. Так, осенью 2001 года провели очередную реформу и ликвидировали Агентство стратегического планирования. Видимо, посчитали, что стратегий для страны составлено достаточно.

Объединили экономическое планирование и планирование бюджета – создали Министерство экономики и бюджетного планирования. Год ушел на адаптацию министерств после слияний.

Пытались соединить функции экономического планирования и государственного финансирования, перевести планирование бюджета на трехлетний скользящий график. Вроде как логично планировать экономический план и бюджет в одном министерстве. Но как быть с отраслевыми министерствами – промышленности, энергетики, сельского хозяйства, труда и остальных?