Михаил Сарин - Так говорил Егор Гайдар

Если проанализировать развитие стран современного мира, то выясняется, что траектория большинства из них укладывается в рамки сравнительно узкого, среднемирового коридора параметров, как по действующим факторам, так и по результатам. Это страны основного потока развития. Вместе с тем, выявляется четыре группы стран с устойчиво и радикально отклоняющимися параметрами развития. [29] – АР стр.41

Это, во-первых «Шведская модель», где государственная нагрузка на экономику выше среднемировой, доходы жителей высоки, но мало дифференцированы, осуществляются дорогостоящие социальные программы. Во вторых, это «тигры Юго-Восточной Азии». У них необычно низка государственная нагрузка на экономику, зато выше, чем в среднем, норма сбережений. Третье отклонение – страны импортозамещающей индустриализации. У них закрытая экономика и аномально низкая доля экспорта обрабатывающих отраслей в ВВП. И, наконец, страны с нерыночной экономикой, социалистические. Их теперь стоит рассматривать только в исторической перспективе.

Для современной России наибольший интерес представляет путь «импортозамещающей индустриализации». Может ли он вывести страну к благосостоянию и демократии? Основными признаками «импортозамещающей индустриализации» являются закрытость экономики (высокие импортные барьеры), в течение более 30 лет, и низкий (менее 10) процент экспорта обрабатывающей промышленности в ВВП в течение такого же периода. Из 209 стран, по которым имеются данные Мирового банка за 1960 – 1993 годы, таким признакам (если не считать социалистические) соответствуют семь: Аргентина, Бангладеш, Бразилия, Индия, Мексика, Мьянма, Пакистан. Все это крупные страны. Это не удивительно. Малая страна никак не может проводить политику импортозамещения, у нее просто нет ресурсов для того, чтобы производить самой все необходимое, она вынуждена включаться в процесс мировой торговли. А все перечисленные выше страны попытку «опоры на собственные силы» сделали. В частности, Индия, начавшая процесс роста в конце 40-х годов. При этом улучшение здравоохранения и резкое ускорение роста населения начались там, на 20 лет раньше. Экспортировать сельскохозяйственную продукцию при огромном и малопроизводительном сельском населении было невозможно, а другие сырьевые ресурсы были ограничены. Вместе с тем, огромные размеры страны, стремление порвать со стереотипами колониальной экономики подталкивало пришедшую к власти национальную элиту к стратегии импортозамещающей экономики. [30] – АР стр.88

Индустриализация при этом осуществлялась, так как роль государства в экономике была велика и позволила повысить долю инвестиций в ВВП с 13 % в 1950 году до 23 % в 1980 году. Соответственно рос и душевой ВВП (до 1, 5 % в год). Правда, эта роль приводила к всевластию бюрократии. Для того чтобы открыть промышленное предприятие, нужно было получить 86 согласований в различных госорганах. В результате обрабатывающая промышленность хоть и покрывала 90 % внутреннего потребления, но была совершенно неконкурентоспособна на внешнем рынке. Ее экспорт неуклонно падал, что приводило к хроническому дефициту платежного баланса. В конце 80-х годов стало ясно, что возможности такой стратегии исчерпаны и Индия провела ряд реформ по либерализации экономики, в первую очередь внешнеэкономической сферы. Это принесло плоды. Экспорт промышленной продукции на человека в год вырос с 7 долларов в 1980 году до 20 долларов в 1993 году. При этом либерализация не вызвала кризиса, сохранился экономический рост. Так случилось, главным образом потому, что в момент реформ в стране еще был огромный резерв дешевой рабочей силы. Доля сельского населения составляла более 2/3, индустриализация еще не зашла слишком далеко. Приходится признать, что такое сравнительно благоприятное развитие событий связано с отсутствием в стране серьезных сырьевых ресурсов, поэтому необходимость реформ стала очевидной на более раннем этапе. Как бы странно это ни звучало, но опыт другой страны, Мексики, подтверждает такой вывод.

С 40-х годов мексиканская экономика развивалась в режиме мягкой импортозамещающей индустриализации. Благодаря консервативной финансовой политике, контролю дефицита бюджета, до 70-х годов удавалось поддерживать стабильность. Но высокие импортные тарифы защищали промышленность от внешней конкуренции, в результате чего она сама теряла конкурентоспособность. Экспорт промышленности падал, дефицит платежного баланса увеличивался. К 1976 году необходимость либерализации внешней торговли становится очевидной. Но тут в Мексике открывают богатые нефтяные месторождения, а цена на нефть повышается. Добыча нефти за период с 1970 до 1980 годов возрастает с 20 до 100 миллионов тонн в год. Увеличиваются экспортные доходы. Соответственно растет и импорт с 2 до 20 миллиардов долларов в год. Растет душевой ВВП, а с ним и потребление. В это время президент Мексики Л. Портильо говорит о том, что величайшей проблемой страны является управление изобилием. [31] – АР стр.86