Дмитрий Медведев - Уинстон Черчилль. Против течения. Оратор. Историк. Публицист. 1929-1939

У Черчилля было свое мнение в отношении перечисленных тем. В том, что касалось безработицы, он считал необходимым сравнить налоговые выплаты, которые формировали резервные фонды для минимизации проблем трудоустройства. Также важно понять, идет ли речь о хронической или кратковременной безработице. Если о кратковременной, тогда методы решения не так важны, как сам факт решения. Если же безработица носит долговременный характер, необходима разработка «продуманной системы страхования» [441] См.: Письмо Чарльзу Колебо от 23 февраля 1932 года. Ibid. Р. 404. .

Заинтересовавшись вопросами занятости населения, Черчилль напишет отдельную статью: «Кто заплатит безработным», которая выйдет в номере Collier’s от 25 февраля 1933 года. В ней он расскажет, что почти в каждом городе и на каждой площадке, где он выступал, ему постоянно задавали вопросы о «безработице и методах борьбы с нею». Он решил выяснить у местных политиков, какие меры принимаются. Оказалось, что основным средством лечения экономического недуга является благотворительность. Черчилля подобная система несколько удивила, и он решил разобраться в ней подробнее.

— Возникают ли у вас проблемы со сбором пожертвований? — спросил он у одного из высокопоставленных чиновников.

— В целом люди очень добродушны. Никто не хочет прослыть уклонистом.

— И все-таки, — не унимался британец, — разве время от времени вы не испытываете затруднений?

— Разумеется, испытываем, — признался собеседник. — Многие не хотят исполнять свой гражданский долг.

— И что вы делаете с такими недобросовестными людьми? Вы подвергаете их остракизму, не приглашаете к себе в дома? Вы выгоняете их из клубов? Или вы бойкотируете их бизнес?

— Возможно, есть города и штаты, где подобное практикуется, — прозвучал уклончивый ответ. — Как правило, мы проводим с такими людьми индивидуальные беседы, обращаясь к тем, кто может на них повлиять.

— И что происходит с самыми упрямыми?

— Что же, они не платят, — развел руками американец.

Черчилль заметил, что британская система ему нравится больше. В Британии никто не стучится к тебе в дверь и не просит пожертвовать в тот или иной фонд. Хочешь жертвовать, пожалуйста. Это твое личное дело, которое только приветствуется. Но главное — плати налоги. За счет налогов формируются страховые фонды для помощи тем, кто лишился работы [442] См.: Churchill TV'S. Who’ll Pay the Jobless? П Colliers. 1933. February 25. P. 10–11. .

Черчилль не понаслышке знал, о чем говорил. В 1908–1909 годах, занимая пост министра торговли, он сам приложил руку к разработке и принятию соответствующих законодательных мер, а также распространению на территории Великобритании бирж труда. Используемая в Британии страховая система не была лишена недостатков, но позволяла справляться с насущной проблемой. Правда, только до 1929 года. Масштабный кризис и резко возросшее число безработных сделали содержание тех, кто лишился работы за счет тех, кто ее пока сохранил, неэффективным и несправедливым. Налоговые выплаты в страховые фонды были сохранены, а всех безработных разделили на две равноправные группы. Одни получали выплаты из социальных фондов, другим помогало государство. Одновременно с централизованной системой свою лепту в улучшение социально-экономической обстановки внесли муниципалитеты. Согласно Закону о бедных, принятому еще во времена правления Елизаветы I (1533–1603), обязанность заботиться о малоимущих и беспомощных прихожанах возлагалась на местные власти. Общая доля местных властей в выплатах по безработице составила примерно 15 %. А общий размер всех выплат (поступавших как из центра, так и от местных властей) достигал ста миллионов фунтов в год. Для сравнения: эта сумма была сопоставима с расходами, выделяемыми ежегодно на содержание и развитие британской армии, флота и авиации [443] Cm.: Ibid. P. 11. .

Если говорить о второй теме, посвященной изучению политических реалий США, то она представлялась Черчиллю «деликатной» и вызвала у него настороженность. Для того чтобы статья получилась интересной, она должна носить «откровенный и критический характер», считал он. «Откровенное же и критическое» освещение подобных вопросов могло сойти с рук журналисту, но не иностранному государственному деятелю. Черчилль еще не собирался сходить с политической арены, поэтому дипломатично ответил, что лично знаком со многими представителями государственного аппарата из Вашингтона и не горит желанием «кого-нибудь из них оправдывать или осуждать».