Руслан Хасбулатов - Полураспад СССР. Как развалили сверхдержаву

И вот 12 декабря начинается заседание Верховного Совета. Предоставляю слово для доклада Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину.

Ельцин выступил кратко, обрисовал ситуацию так, как она ему виделась, но говорить, что он убедил депутатов, я бы не стал. Основной его аргумент заключался в том, что «Украина отказалась подписывать Союзный договор. Последствия этого очевидны: серьезное нарушение геополитического равновесия в мире, эскалация конфликтов внутри бывшего Союза, проблемы государственных границ, национальных валют, собственных армий и другие. А ведь на Украине имеется ядерное оружие. В этих условиях заключать Договор о союзе из 7 республик без Украины и при этом оставаться спокойным, ждать очередных соглашений, ничего не предпринимать — было бы просто преступно… В Соглашении констатируется тот факт, что СССР прекращает свое существование. Но я отвергаю обвинение в адрес подписавших в том, что они якобы самовольно ликвидировали СССР… Призываю Верховный Совет России ратифицировать Соглашение со создании Союза Независимых Государств…»

Таким образом, Ельцин удачно перенес вину за развал СССР на Украину. Началось обсуждение вопроса, оно было бурным, эмоциональным. Привожу выдержки выступлений некоторых парламентариев.

В. Шуйков. Российская администрация еще раз доказала свою в принципе непредсказуемость… Но я привык подчиняться реальности, которая складывается… А реальность такова, что Украина и Беларусь денонсировали Договор 1922 года и фактически уже не являются членами Союза ССР. Значит, выбор Российской Федерации должен быть сделан, и именно сегодня.

В. Шейнис. От имени фракции я прошу ратифицировать Соглашение, подписанное в Беловежской Пуще.

B. Севастьянов (КПРФ). Тяжелая обстановка в нашей Российской Федерации и во всей нашей стране, в бывшем, теперь уже громко это говорят, Советском Союзе… И вот в этой критической ситуации нам предлагают путь, но которому мы должны пойти, ну, если не с сегодняшнего, то с завтрашнего дня. Куда ведет нас этот путь?…Слабый документ, несомненно. И тем не менее мы должны его, наверное, сегодня принимать. (Смех в зале.) Для того чтобы сохранить сегодня движение хотя бы на полшага вперед, я не вижу другою в этой тупиковой ситуации… Вопрос главный — ликвидация Союза. Мы должны потребовать созыва съезда народных депутатов России для рассмотрения этого вопроса… Но есть позитивный момент. Слава богу, эпоха Горбачева на этом закончилась… (Это была позиция коммунистов, точнее — ком-бюрократии, которая в своем неприятии Горбачева сомкнулась с ельцинистами.)

C.Бабурин. Чтобы избавиться от недееспособного центра во главе с Горбачевым, предлагается ликвидировать наше государство… Договор 1922 года перестал существовать уже давно. Есть Конституция СССР 1977 года. Нравится нам это, не нравится, но то, что мы сегодня делаем, — это действительно антиконституционные действия на уровне Советского Союза…

Против ратификации «Соглашения о СНГ» голосовали всего шесть депутатов, воздержалось — семь. Были приняты еще два документа — Постановление денонсировать Договор об образовании СССР 30 декабря 1922 года и Постановление о выходе Российской Федерации из состава СССР. Таким образом, Российская Федерация «законным» образом вышла из состава СССР, это произошло 12 декабря 1991 года, в 13 часов 28 минут.

Согласно Конституции России, съезд народных депутатов как высший орган власти в России обладает суверенным правом на внешнюю политику. Чтобы стать законом, Соглашения, подписанные от имени России ее президентом и ратифицированные Верховным Советом, подлежали утверждению съездом народных депутатов. Зная хорошо настроения большинства депутатов, прибывших на декабрьский съезд с «глубинки» (а провинция абсолютно не одобряла «роспуск» СССР), я не хотел выносить на утверждение съезда этот вопрос. Парламент принял нужное решение, этого было вполне достаточно, поскольку позволяло формировать новые международные государственно-правовые отношения России как самостоятельного государства. Пройдет время, люди свыкнутся с ситуацией, тогда, возможно, понадобится и соответствующее решение съезда.

Но почему-то Ельцин требовал поставить этот вопрос на съезде, этого же добивался мой первый заместитель Сергей Филатов, охотно играющий на стороне любой неразумной идеи Ельцина. Я объяснял рискованность этого замысла — допустим, если съезд не одобрит Соглашения, это будет означать, что юридически СССР существует, а лица, подписавшие акты о его «роспуске», могут быть признаны виновными в совершении государственных преступлений. В то же время ратификация этих соглашений Верховным Советом не вызывает сомнений, она создала необходимую правовую базу… Спрашивается — зачем рисковать, вынося вопрос на съезд?.. Ельцин настаивал. Я согласился, но поручил сделать Доклад по этому вопросу Сергею Филатову.