Анатолий Вифлеемский - Стандарт дошкольного образования. Новый взгляд на дошкольную организацию с юридической и экономической точек зрения

Примерные основные образовательные программы дошкольного образования являются учебно-методической документацией, позволяющей ДОО использовать прошедшую экспертизу модель для эффективной организации образовательной деятельности в соответствии с требованиями ФГОС ДО. Это указано в письме Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России от 10.01.2014 № 08-5.

Порядок разработки примерных основных образовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных образовательных программ утвержден приказом Минобрнауки России от 28.05.2014 № 594 (далее – Порядок № 594).

Согласно Порядку № 594 примерные программы разрабатываются на русском языке и в соответствии с настоящим Порядком. При этом п. 5 Порядка № 594 устанавливает, что «Проекты примерных основных общеобразовательных программ разрабатываются по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации и (или) учебно-методическими объединениями в системе общего образования, проекты примерных основных профессиональных программ разрабатываются участниками отношений в сфере образования (далее – разработчики)».

Таким образом, отсутствует возможность инициативной разработки проекта примерной основной образовательной программы дошкольного образования. Должен быть заказ Минобрнауки, причем логично предположить, что данный заказ должен быть размещен с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Другой вариант разработки примерной основной образовательной программы дошкольного образования – ее создание учебно-методическим объединением (УМО). Учебно-методическое объединение на федеральном уровне по общему образованию создано на базе Российской академии образования приказом Минобрнауки России от 25.03.2015 № 277.

Проведение экспертизы проектов примерных основных общеобразовательных программ также регламентировано Порядком № 594, согласно которому можно выстроить следующую последовательность:

1) проекты примерных программ направляются разработчиками для организации проведения экспертизы в совет по примерным основным общеобразовательным программам (далее – совет), создаваемый Минобрнауки России;

2) совет в течение 7 рабочих дней со дня получения проекта направляет его в определяемую им для проведения экспертизы организацию (далее – организация) и размещает на сайте fgosreestr.ru (далее – сайт) для информирования общественности.

К экспертизе примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей) привлекаются уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ;

3) организация в месячный срок после получения проекта готовит экспертное заключение и направляет его в совет;

4) проект примерной программы с прилагаемым экспертным заключением рассматривается на заседании совета в течение 30 рабочих дней со дня их получения советом;

5) по результатам рассмотрения проекта совет принимает одно из следующих решений:

– одобрить примерную программу.

– одобрить примерную программу и перевести предыдущую примерную программу в раздел архива в реестре.

– отклонить проект.

– направить проект примерной программы на доработку с последующим повторным рассмотрением на заседании совета;

6) решение совета оформляется протоколом, копия которого в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения советом направляется в Минобрнауки России;

7) Минобрнауки России направляет разработчику выписку из протокола заседания совета с решением об отклонении проекта либо о направлении проекта на доработку в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения советом;

8) при поступлении в Министерство доработанного проекта, по которому советом было принято решение о направлении его на доработку с последующим повторным рассмотрением, осуществляется повторное размещение указанного проекта на сайте, проведение его экспертизы и рассмотрение советом в соответствии с настоящим Порядком;

9) если примерная программа одобрена, то в течение 10 рабочих дней после одобрения она направляется Минобрнауки России оператору;

10) оператор размещает примерную программу в реестре в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления. Реестр является государственной информационной системой, которая ведется на электронных носителях и функционирует в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими ее совместимость и взаимодействие с иными государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями.