Владимир Пылин - Избирательное и референдумное право Российской Федерации

Право на информацию– одно из основных прав человека и гражданина. В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется право на информацию, т. е. право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом (ст. 29). Законодательной базой информации и гласности служат многие федеральные законы. Базовым из них является Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» [15] СЗ РФ. 1996. № 8. Ст. 609. . Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информатизационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации.

Право на информацию реализуется прежде всего через средства массовой информации. Несмотря на то, что их доступность по сравнению с 80-ми годами значительно снизилась для многих семей, тем не менее печатные и особенно электронные средства массовой информации и в настоящее время остаются наиболее широким и доступным способом поиска, получения и распространения общественно значимых сведений. В соответствии со ст. 38 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» [16] Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169; № 30. Ст. 2870; 1998. № 10. Ст. 1145; 2000. № 26. Ст. 2737; № 32. Ст. 3333; 2001. № 32. Ст. 3315; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029 и ст. 3033. государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица должны предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

При этом в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 г. (в редакции от 6 октября 1997 г.) «О государственной тайне» [17] СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673. и Указом Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 6 марта 1997 г. № 188 [18] Там же. № 10. Ст. 1127. не допускается разглашение государственной, служебной и коммерческой тайны. В то же время согласно ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне» не подлежат засекречиванию сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства; а также о состоянии преступности; о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации; о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Основными принципами в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по реализации права на информацию являются:

– обеспечение общедоступности и открытости информации;

– информированность граждан о деятельности органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления;

– законность поиска, получения и передачи информации;

– предоставление достоверной информации;

– защита права на информацию;

– сообщение для всеобщего сведения ставшей им известной при осуществлении своей деятельности информации, если она может предотвратить угрозу жизни или здоровью граждан, если требуется пресечь сообщение о недостоверной информации, если она имеет или может иметь общественно значимый характер.

Каждый имеет право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления с устной или письменной просьбой (запросом) об ознакомлении с интересующей его информацией, о получении соответствующих разъяснений или копий документов. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, предоставить в возможно короткий срок, но не позднее чем через 30 дней после получения запроса, запрашиваемую информацию для ознакомления либо дать необходимые разъяснения или выдать копии документов. В ответе на запрос об опубликованном нормативном правовом акте они вправе ограничиться представлением сведений об опубликовании или разъяснениями о его отмене, признании утратившим силу или недействующим, о внесенных изменениях и дополнениях.