С 2010 г. согласно п. 2 статьи 23 Закона, прекращено лицензирование аудиторской деятельности. Аудиторские организации, индивидуальные аудиторы, не вступившие в саморегулируемые организации аудиторов (далее – СРОА), не вправе проводить аудит и оказывать сопутствующие аудиту услуги [4].
2. Документами второго уровня, регулирующими аудиторскую деятельность в Российской Федерации, являются постановления Правительства РФ, приказы Минфина России, в которых содержатся нормы законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности, касающиеся следующих аспектов:
● федеральных стандартов аудиторской деятельности;
● кодекса профессиональной этики аудиторов;
● положения об уполномоченном федеральном органе, осуществляющем государственное регулирование аудиторской деятельности.
Основное назначение документов этого уровня состоит в установлении норм аудита, однозначно интерпретируемых всеми субъектами финансово-хозяйственной деятельности, прежде всего арбитражем. Все аспекты аудиторской деятельности, права и обязанности аудиторов и предприятий, пользующихся их услугами, должны пониматься однозначно, стандарты аудита регулируют взаимоотношения аудиторских фирм, предприятий, налоговых и других служб, проверяющих законность деятельности предприятий, а также учитываться в арбитражном процессе.
В настоящее время разработаны и постоянно дополняются Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности (далее – Федеральные стандарты), которые устанавливает единые требования, касающиеся концепции существенности и ее взаимосвязи с аудиторским риском.
Федеральные стандарты определяют требования к порядку осуществления аудиторской деятельности, регулируют иные вопросы, предусмотренные Законом, разрабатываются в соответствии с международными стандартами аудита и являются обязательными для аудиторских организаций, аудиторов, СРОА и их работников, а также для аудируемых лиц.
Процесс формирования и утверждения стандартов в области аудита в России можно рассматривать поэтапно. Первый этап – 1994–1999 гг. В соответствии с Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации, от 22.12.1993 № 2263 были утверждены Правила (стандарты) аудиторской деятельности (ПСАД). Их утверждала Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте РФ. Порядок их применения следующий. Если имеет место аналогичный Федеральный стандарт, то ПСАД может быть использован в профессиональной деятельности в объеме, не противоречащем федеральному. При отсутствии по раскрываемому аспекту Федерального стандарта ПСАД могут быть применены в качестве базовых.
Второй этап соответствует периоду действия Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 07.08.2001 № 119-ФЗ [3] с 2002 по 2008 гг. Они назывались Федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности (ФПСАД) и утверждались Постановлением Правительства РФ. В настоящее время действуют тридцать ФПСАД. Новый Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ [4] определяет такие стандарты, как Федеральные стандарты аудиторской деятельности (ФСАД), утверждаемые Минфином России (третий этап). В 2010 г. были утверждены шесть федеральных стандарта аудиторской деятельности (далее – ФСАД).
Кодекс профессиональной этика аудиторов (далее Кодекс этики) – свод правил поведения, обязательных для соблюдения аудиторскими организациями, аудиторами при осуществлении ими аудиторской деятельности. Он был разработан на основе Кодекса этики Международной федерации бухгалтеров, одобрен советом по аудиторской деятельности при Минфине России 31.05.2007 протоколом № 56. В Кодексе этики приведены основные принципы профессиональной этики аудитора и руководство по применению этих принципов на практике (модель поведения аудитора и аудиторской организации). Основные принципы аудита включают следующие: честность, объективность, в том числе независимость, профессиональная компетентность и должная тщательность, в том числе следование техническим стандартам, конфиденциальность, профессиональное поведение.
3. Документы третьего уровня включают стандарты СРОА, устанавливающие правила организации аудиторской деятельности и проведения аудита для членов таких организаций, а также Кодекс этики, принятый СРОА.
Они могут содержать дополнительные требования к тем, что раскрыты в федеральных стандартах. В то же время стандарты СРОА не должны противоречить федеральным, не должны препятствовать осуществлению профессиональной деятельности. Кроме того, они являются обязательными для всех членов СРОА.
Читать дальше