Елена Боровикова - Налогообложение участников внешнеэкономической деятельности и интеграционная политика

Федеральный закон от 02.11.2013 № 306-ФЗ внес ряд уточнений в налогообложение доходов иностранных организаций от источников в Российской Федерации. В частности, налогом на прибыль облагаются доходы, полученные при реализации инвестиционных паев закрытых ПИФов (если они являются фондами недвижимости, рентными фондами). При определении налоговой базы по налогу на прибыль, включающей такие доходы, а также при получении доходов от реализации недвижимости на территории Российской Федерации, акций российских организаций (если более 50 % их активов – это недвижимость на территории Российской Федерации) доходы могут быть уменьшены на сумму расходов по ст. 268 НК РФ (например, на остаточную стоимость реализованного имущества) и ст. 280 НК РФ (расходы при осуществлении операций с ценными бумагами).

Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции [39]предпринимает ряд мер по регулированию внешнеэкономической деятельности России в условиях вступления в ВТО. Принятое Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2014 № 705 снижает ставки вывозных таможенных пошлин по совокупности товаров, объединяющих 210 подсубпозиций Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. В перечень товаров вошли морепродукты, древесина и изделия из нее, отходы и лом черных металлов и т. д. В целом же, комиссия создана в целях содействия защите внутреннего рынка в случаях дискриминационных действий со стороны других стран, развития экономической интеграции России с зарубежными странами, обеспечения членства в ВТО и ОЭСР, выработки мер нетарифного регулирования ВЭД.

Направления налоговой политики на 2015–2017 гг. предусматривают введение статуса налогового резидента для юридических лиц [40]. С точки зрения органов власти, это позволит создать более определенную основу для ведения внешнеэкономической деятельности как российскими компаниями, так и иностранными. Планируется также введение механизма наблюдения за доходами контролируемых иностранных компаний. Это потребует введения понятия «иностранная контролируемая компания», обязанностей для налоговых резидентов Российской Федерации представлять в налоговые инспекции информацию об участии в иностранной организации, получении части ее прибыли. Позитивной мерой в борьбе с уклонением от налогообложения для Российской Федерации является перспектива присоединения к Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам, межправительственным соглашениям об обмене налоговой информацией с офшорными территориями. Благодаря включению России в процесс международного налогового контроля появится возможность проводить совместно с иностранными органами налогового контроля проверки предпринимательской деятельности организаций. В более глубокой проработке нуждаются вопросы взыскания недоимок при налогообложении доходов иностранных организаций, не имеющих постоянного представительства в России, но получающих доходы на ее территории. Повышение конкурентоспособности российской экономики с точки зрения условий налогообложения для ведения бизнеса необходимо достигать с помощью сокращения затрат времени на подготовку налоговой отчетности, улучшения информационного обмена между органами контроля и налогоплательщиками, развития института налогового консультирования и введения в действие законодательных норм регулирования его деятельности. В свете создания Евразийского экономического союза (ЕАЭС) будет осуществляться переход к единым нормам налогообложения доходов работающих по трудовым договорам граждан государств-членов ЕАЭС.

Одной из составляющих компонент конкурентной политики Российской Федерации [41]является налоговая политика, которая должна способствовать формированию статуса государства как инвестиционнопривлекательного партнера в системе международных экономических отношений. Показатель налогового бремени играет значительную роль при выборе страны – партнера во внешнеэкономической деятельности. В настоящее время Россия по уровню налогового бремени (без учета издержек на налоговое администрирование) сопоставима с европейскими странами. Вместе с тем, затраты на налоговое администрирование повышают общую налоговую нагрузку каждого налогоплательщика, что создает предпосылки для нелегального ее снижения и т. д. В связи с этим можно рассмотреть ряд рекомендаций по совершенствованию налоговой системы в целях стимулирования внешнеэкономической деятельности: