Коллектив авторов - История социальной работы. Учебник

«Русская Правда» явилась первым сводом законов, включающим в себя элементы социальной защиты некоторых слоев населения. Эта первая попытка составления русского свода законов определила все дальнейшее законотворчество на Руси. Последующие своды законов во многом строились по образу и подобию «Русской Правды», так что в русской юридической практике с самого начала прочно утверждались основы социальной политики. Они развивались в таких документах эпохи, как Романовский проект 1203 г., Двинская грамота 1397 г., Новгородская судная грамота 1456 г., Псковская судная грамота 1462 г.

С переходом от княжеского устройства государственной власти к сословной монархии, который начался в конце XV в., стали меняться и нормы социального права. Судебник Ивана III (1497) носит переходный характер. Он не изменил идеологических и теоретических основ государственной власти (действовали нормы «Русской Правды»), но в нем предусматривалось более активное участие государства в социальной поддержке населения (сбор запасов хлеба на государевых житных дворах на случай неурожая). Новые законодательные положения были внесены в социальную политику только в середине XVI в.

Таким образом, развитие нормативно-правовой базы конфессиональной социальной помощи проходило в Древней Руси после принятия христианства как государственной религии так же, как и в странах Западной и Восточной Европы, в Византии. Вся социальная помощь Средневековья в странах европейского мира предопределялась христианскими нормами. Они определяли не только содержание, но и формы помощи нуждающимся, основные категории населения, имевшие приоритетное право на помощь. Долгое время они же определяли содержание и форму социальной политики государства. Кроме того, нормативно-правовые документы дополняли деятельность Церкви по непосредственной социальной помощи, оказываемой специализированными орденами, сестричествами, братствами, религиозными союзами и движениями. Однако в нашей стране такие религиозные движения получили распространение значительно позже, в XIX – начале XX в.

1. Основные тенденции княжеского попечительства в Средние века. В чем историческое значение княжеского попечительства в данный период?

2. Суть спора «стяжателей» и «нестяжателей».

3. Подходы в монастырской и приходской системе помощи, появляющиеся в городской культуре средневековой Руси.

1. Подходы отечественных исследователей к княжескому нищепитательству.

2. Изгои Древней Руси и отношение к ним власти и населения.

3. Отражение идеологии милосердия в памятниках древнерусской литературы.

4. Ктиторские (вотчинные) монастыри (церковные приходы) как обители милосердия и воспитания.

1. Семин О. В. Становление и развитие государственного призрения в России в XVII веке: Монография. Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Альт Пикчерз, 2008.

2. Стог А. Д. О общественном призрении в России. Т.1. СПб., 1818.

3. Фирсов М. В. История социальной работы: уч. пос. для высшей школы. М.: Академический проект, Трикста, 2008.

Аннотация.В данной теме модуля отражены сложные противоречивые тенденции становления и развития государственных подходов к организации социальной помощи и поддержки в России в период правления Петра I, Екатерины II, Павла I, Александра I и Николая I.

Цель.Выявить основные тенденции развития и модернизации системы помощи нуждающимся в контексте обеспечения внутренней стабильности и безопасности государства.

Модернизацию социальной системы помощи в России справедливо связывать с именем Петра Великого. Петр Алексеевич Романов (1672–1725) царем стал в возрасте 10 лет – в 1682 г., императором – с 1721 г.

За время своего царствования Петр I по разным оценкам издал свыше 70 указов, так или иначе касающихся вопросов призрения. Условно их можно разделить на следующие группы: 1) меры по призрению людей, лишенных средств к жизни; 2) призрение военнослужащих; 3) меры против нищих – промышленников; 4) призрение «зазорных» (незаконнорожденных) младенцев; 5) меры для увеличения средств общественного призрения.

Первая группа Петровских указов касалась поддержки нуждающихся из числа увечных, вдов, недорослей и пожилых. Так, в декабре 1700 г. Петр I распорядился старых, увечных, старых вдов и недорослей обеспечить кормовыми. В отношении недорослей – это аналог современного ежемесячного пособия по потере кормильца, в отношении остальных категорий – пособие по старости для иждивенцев. Оно было мизерным: три рубля в год на человека. На эти деньги можно было купить 365 кусков хлеба – по одному на день – или корову. Тем не менее это была реальная помощь, благодаря которой человек получал возможность выжить, не умереть с голоду.