Коллектив авторов - Основы социальной политики

В масштабе общества и государства социальная политика – это регулируемая государством система взаимоотношений между социальными субъектами общества и институтами власти, рассчитанная на социальное благополучие человека, создание условий, необходимых для реализации его совокупного потенциала, регулирования качества труда и меры его оплаты, а также помощь и поддержку тех категорий населения, которые в ней нуждаются по состоянию здоровья, возраста и в силу других обстоятельств.

Государство, общество и человек действуют в едином социальном пространстве. На гражданском уровне человек взаимодействует с обществом, природой, государством и себе подобными. Основная часть интересов человека находится в социально-трудовой сфере, главными областями (отраслями) которой являются: здравоохранение, образование, культура, жилищно-коммунальный сектор, спорт, туризм и др.; рынок труда, занятость, безработица; охрана и оплата труда; социальное страхование, социальное и пенсионное обеспечение и др.

Эффективную сильную социальную политику проводят не процветающие страны, а государства, которые к такому состоянию стремятся. Экономический и социальный прогресс нации всецело зависит от того, какими характеристиками отличается производитель товаров, благ и услуг с точки зрения здоровья, образования и воспитания; насколько менеджмент способен управлять современными процессами, а также от того, кто создает правовые, политические, военно-стратегические, правоохранительные, экологические, международные и другие правила игры.

Социальное состояние человека, социальное развитие общества и социальная политика государства предопределяют уровень экономического и оборонного могущества страны и степень безопасности гражданина как в своей стране, так и в мировом сообществе. Утвердившееся в общественной науке представление о том, что количественные и качественные характеристики человека и общества происходят от степени экономического благосостояния страны – одна из сохранившихся догм исторического материализма.

Эволюционное развитие социального процесса, как это анализируется в трудах Н.А. Волгина, В.К. Егорова и С.В. Калашникова, может прерываться социальными потрясениями (революциями), если общество игнорирует социальную солидарность и солидарную ответственность за социальное состояние представителей всех слоев общества. С этой точки зрения особенно актуальны представления О. Конта, Г. Спенсера, Э. Дюркгейма [15] Конт Исидор Огюст Мария Франсуа Ксавье (1798–1857) – французский философ, один из создателей позитивизма и классической социологии. Главной идеей его позитивного метода было отделение наук от метафизики и теологии. Позитивный метод подчеркивал ценность науки, противопоставляя ее официальной религии. Ввел термин «социология». Спенсер Герберт (\ 820-1903) – английский философ, социолог. Один из родоначальников социологической науки. Представитель органической школы в социологии, один из основателей позитивизма и автор концепции эволюционного прогресса. Г. Спенсер познакомился с работами О. Конта, когда его собственные идеи были уже сформированы, и первые работы опубликованы. Спенсер высоко оценил французского коллегу, который, по его мнению, установил «связь между наукой о жизни и наукой об обществе» (The study of sociology. P. 328). Дюркгейм Эмиль (1858–1917) – французский социолог-позитивист. Развивал каузальный, структурно-функциональный и сравнительный анализ в социологических исследованиях. Считал, что сравнительное исследование позволяет решить принципиальные задачи социологии, поскольку сравнивая одни и те же явления в разных обществах, можно открыть в них общее. Изучал проблемы социальной солидарности, определив два ее типа: механическую и органическую. .

Теория социального развития в форме социальной эволюции, предложенная Г. Спенсером, в дальнейшем дополнилась механизмом функционирования социальной солидарности Э. Дюркгейма и послужила базой для анализа социальных противоречий с позиций Гегеля и Маркса. Реанимация диалектики применительно к изучению социальных явлений и процессов стала модным направлением в социологии второй половины XIX и почти всего XX века. В частности, в марксистско-ленинском учении социальная составляющая излагается в общем виде так: общество трактуется как саморазвивающаяся система; утверждается такое представление о социальном развитии, которое исходит из сохранения на последующих стадиях существенных характеристик предшествующих этапов; существуют внутренние источники социального развития, к которым относятся противоречия реальных процессов социального развития; признается положение о том, что на развитие социальных явлений и процессов оказывают определенное влияние субъективные факторы.