Array Коллектив авторов - Административное право Российской Федерации - Учебник

Конкретный круг прав, обязанностей, запретов, ограничений, требований к служебному поведению государственных служащих определяется законами о видах государственной службы.

Так, гражданский служащий имеет право на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; на оплату труда; на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; на защиту сведений о себе; на должностной рост на конкурсной основе и ряд других прав. Гражданский служащий также вправе выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Круг прав сотрудников внутренних дел , закрепленный в ст. 11 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», практически аналогичен правам гражданского служащего, за некоторыми исключениями. Например, сотрудник органов внутренних дел в порядке, предусмотренном федеральными законами, имеет право на применение физической силы, ношение, хранение и применение специальных средств и огнестрельного оружия. Кроме того, работа сотрудников по совместительству не допускается, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая не влечет за собой ухудшение выполнения должностных обязанностей.

В главе II Федерального закона «О статусе военнослужащих» подробно регламентирован порядок реализации военнослужащими таких конституционных прав и свобод , как свобода, честь и достоинство военнослужащих; право на свободу передвижения и выбор места жительства; свобода слова; право на участие в собраниях, митингах; свобода совести и вероисповедания; право на отдых и на труд, на денежное довольствие, на жилище, образование и ряд других.

Следует учитывать, что порядок изложения прав военнослужащих несколько отличается, поскольку Федеральный закон «О статусе военнослужащих» принимался еще в 1998 г., до принятия Закона о системе. В 2000-х годах сложились определенные унифицированные подходы к формулированию составляющих статуса государственных служащих, проходящих разные виды службы. Наглядно это проявляется в установлении запретов на государственной службе.

Так, ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает запреты , связанные с прохождением государственной гражданской службы. В их числе: запреты на участие на платной основе в органах управления коммерческой организацией; на осуществление предпринимательской деятельности; на получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц; на выезд в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц и ряд других.

В статье 18 того же Федерального закона содержатся требования к служебному поведению государственных гражданских служащих, такие как исполнение должностных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном уровне, в рамках установленной законодательством компетенции государственного органа; не совершение действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов; проявление корректности в обращении с гражданами; уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации и т.д.

Действие этих законоположений распространяется на военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, органов прокуратуры, таможенных органов, органов наркоконтроля и других правоохранительных структур за счет бланкетных норм, включенных в федеральные законы, регламентирующие порядок прохождения военной и правоохранительной службы.

Например, согласно ст. 27.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на военнослужащего распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные ст. 17, 18 и 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации. Аналогичные формулировки содержатся в федеральных законах «О прокуратуре Российской Федерации», «О полиции» и других.