Т. Халилова: Государственная и муниципальная служба

Как отмечалось, федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ст. 11) вместо квалификационных разрядов установлены классные чины, которые присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы и в пределах группы должностей гражданской службы.

Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 установлена следующая классификация классных чинов по группам должностей гражданской службы:

– младшая группа должностей – секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3 класса;

– старшая группа должностей – референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3 класса;

– ведущая группа должностей – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3 класса;

– главная группа должностей – государственный советник Российской Федерации 1, 2, 3 класса;

– высшая группа должностей – действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2, 3 класса.

Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» и Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 установлены условия присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы:

♦ Последовательное присвоение классного чина гражданской службы по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине после его присвоения впервые. Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов установлены сроки, которые служащий обязан прослужить в определенной должности, прежде чем сможет претендовать на более высокую. Для секретаря и референта 3 и 2 класса установлен срок не менее года, для советника и государственного советника 3 и 2 класса – не менее двух лет, для действительного государственного советника 3 и 2 класса – не менее одного года. Но указанный срок службы на должностях гражданской службы – это фактор обязательный, но недостаточный, чтобы подняться на очередную ступеньку по служебной лестнице, необходимо еще сдать квалификационный экзамен.

♦ Присвоение классного чина государственной гражданской службы государственному гражданскому служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной (государственной) гражданской службы субъекта Российской Федерации. Но классный чин гражданским служащим присваивается не только как обязательное приложение к должности, но и как признание действительных заслуг на основе установленных квалификационных процедур, и прежде всего квалификационного экзамена.

Классный чин – это показатель соответствия профессионализма гражданского служащего квалификационным требованиям замещаемой должности в пределах группы должностей.

♦ Досрочное присвоение в качестве поощрения очередного классного чина государственной гражданской службы. Законодателем предусмотрена возможность досрочного присвоения классного чина только на одну ступень выше имеющегося классного чина и в рамках одной группы должностей.

♦ Сохранение присвоенного классного чина государственной гражданской службы при освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы или увольнении с государственной гражданской службы. Лишение присвоенного классного чина государственной гражданской службы возможно по решению суда.

В современной модели гражданской службы признаками должности, помимо ее учреждения органами государственной власти и включения ее в Реестр должностей гражданской службы, является должностной регламент.

Должностной регламент – это новация закона о гражданской службе. Он основывается на принципах:

– законности;

– соответствия полномочиям государственного органа;

– эффективности;

– стимулирования самостоятельности и инициативы государственных служащих;

– персональной ответственности государственного гражданского служащего за порученное дело;

– стабильности должностных функций;

– ориентации на прогрессивные технологии служебной деятельности.

Должностной регламент является существенным условием служебного контракта и составной частью административного регламента. Он утверждается представителем нанимателя. В должностной регламент включены:

1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;