Марина Лушникова - Финансовое право. Часть I

2) национальная оборона (Вооруженные силы Российской Федерации; модернизация Вооруженных сил Российской Федерации и воинских формирований и др.)

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность (органы прокуратуры и следствия; органы внутренних дел;

внутренние войска; органы юстиции; гражданская оборона; обеспечение пожарной безопасности; миграционная политика и др.)

4) национальная экономика (общеэкономические вопросы; топливно-энергетический комплекс; исследование и использование космического пространства; сельское хозяйство и рыболовство; транспорт; дорожное хозяйство (дорожные фонды); связь и информатика и др.);

5) жилищно-коммунальное хозяйство;

6) охрана окружающей среды;

7) образование;

8) культура, кинематография;

9) здравоохранение;

10) социальная политика (пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства; прикладные научные исследования в области социальной политики; другие вопросы в области социальной политики);

11) физическая культура и спорт;

12) средства массовой информации;

13) обслуживание государственного и муниципального долга (обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга; обслуживание государственного внешнего долга);

14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В теории бюджетного права в зависимости от их экономического содержания (экономическая классификация расходов) расходы подразделяются на текущие расходы и капитальные расходы. Действующая редакция БК РФ данной классификации расходов не предусматривает. Текущие расходы – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий или субвенций на текущее функционирование и др. Капитальные расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность юридических лиц в соответствии с утвержденными инвестиционными программами, предоставление юридическим лицам бюджетных кредитов на инвестиционные цели и др.

Формы расходов бюджета. Согласно БК РФ (ст. 69) расходы бюджетов осуществляются в форме бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования – это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

К бюджетным ассигнованиям, согласно БК РФ (ст. 69), относятся ассигнования:

– на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

– на социальное обеспечение населения;

– на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;

– на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

– на предоставление межбюджетных трансфертов;

– на предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

– на обслуживание государственного (муниципального) долга;

– на исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регламентируется Федеральный законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ 8 7 Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 14, ст. 1652. .

В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) – резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций. Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 % утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов. Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.