Марина Лушникова - Финансовое право. Часть I

Действующая редакция БК РФ не предусматривает межбюджетных трансфертов в форме бюджетных кредитов.

Бюджетные кредиты в соответствии с БК РФ определяются в качестве источников финансирования дефицитов бюджетов (ст. 93.2 БК РФ). Бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет. Местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетные кредиты предоставляются также на срок до трех лет.

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе по решению законодательного органа власти на выравнивание бюджетной обеспеченности (Фонды поддержки субъектов Федерации, муниципальных образований).

Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия публичных затрат в связи с переданными им полномочиями РФ, субъекта Федерации, муниципальных органов (Фонды компенсаций).

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня в целях софинансирования расходных обязательств (Фонды софинансирования расходов).

Любой бюджет формируется по доходам и расходам. Группировка доходов и расходов в любом уровне бюджета по статьям должна осуществляться в соответствии с единой бюджетной классификацией РФ. Бюджетная классификация РФ утверждается федеральным законом. Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расходы бюджета –это публичные затраты государства и муниципальных образований в целях обеспечения задач и функций государства на основе закона о бюджете в течение установленного срока. Иными словами, расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Формирование расходов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, которые обусловлены разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Исполнение этих расходных обязательств должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов. Расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, представляют собой бюджетные обязательства РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Расходы бюджетов осуществляются в соответствии со следующими основными принципами : законности, федерализма, приоритетности государственных и муниципальных публичных расходов, целевого направления средств, режима максимальной эффективности и экономии.

Классификация расходов. Функциональная классификация расходов бюджетов отражает фундаментальные направления обеспечения финансирования государства и наиболее важные сферы жизнедеятельности граждан Российской Федерации. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы (функционирование Президента Российской Федерации; высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования; законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций; обеспечение деятельности судебной системы, финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора; международные отношения и международное сотрудничество и другие общегосударственные вопросы;