Татьяна Баженова - Теоретические концепции и национальные модели рыночной экономики

В 70-х годах рост производства замедлился. Набирала темп инфляция, превысившая к началу 80-х годов 10 %-ный уровень. Эти обстоятельства создали проблемы для финансирования социальной инфраструктуры, поставив под вопрос ее будущность в том виде, в каком она сложилась в послевоенный период. К тому же выявилось беспрецедентное ухудшение внешнеэкономических позиций США.

Кризис положил начало процессу кардинальной перестройки системы макрорегулирования, осуществившейся в США правительством Р. Рейгана.

Принципы рейганомики были сформулированы в программном документе американской администрации, опубликованном в феврале 1981 г. под названием «новое начало для Америки. Программа экономического возрождения». Главная задача программы – упрочение пошатнувшихся позиции экономики США на мировой арене.

В соответствии с установками неоконсервативных теоретических доктрин негативные явления и тенденции в хозяйстве США 70-х – начала 80-х годов сторонники «рейганомики» объясняли просчетами экономической политики, проводившейся прежними правительствами. Следование кейнсианским рецептам, по их мнению, привело к неоправданному расширению сферы государственного вмешательства в экономику, росту бюджетных расходов и дефициту, снижению стимулов к труду и капиталовложениям, а в итоге к общей экономической дестабилизации, падению темпов хозяйственного роста и снижению эффективности использования факторов производства.

Руководствуясь основным принципом «экономики предложения» – «больше рынка – меньше государства», экономическая программа американской администрации предусматривала отказ от выполнения ряда традиционных регулирующих функций. В качестве основной задачи правительства она провозглашала создание в финансовой и кредитно-денежной сфере условий, необходимых для стимулирования частной предпринимательской инициативы и повышения эффективности рыночного механизма. Активная инвестиционная деятельность в частном секторе должна была стать фактором повышения общенациональной нормы накопления, рационализации потребления ресурсов, рассасывания безработицы и, в конечном счете, оздоровления всей американской экономической системы. Программа переносила центр тяжести государственной хозяйственной политики с решения проблемы достаточности спроса на проблемы стимулирования предложения товаров и услуг и предполагала сократить вмешательство в воспроизводственный процесс с краткосрочными конъюнктурными целями. Это мотивировалось тем, что «точная настройка» экономики, при которой правительство пытается компенсировать любые колебания, не представляется возможной». Провозглашенный приоритет долгосрочного подхода к решению назревших структурных проблем должен был быть реализован методами стимулирования частных капиталовложений. Использование этих методов позволило осуществить перестройку материально-технической базы производства, повысить конкурентоспособность отраслей передовой технологии, модернизировать «старые», традиционные отрасли промышленности, рационализировать энергопотребление и т. д. Таким образом, всемерно поддерживая интересы крупного капитала, прибегая к прямому перераспределению в его пользу национальных ресурсов, урезая потребление лиц наемного труда, правящие круги США проводили в жизнь свою программу «реиндустриализации» хозяйства.

Ключевым звеном в системе мероприятий администрации США, направленных на децентрализацию функций по управлению экономикой и поощрение частной инициативы является налоговая и амортизационная реформа.

Одним из важнейших направлений реализации неоконсервативных принципов экономической политики являлась провозглашенная Рейганом реформа «дерегулирования». Цель реформы «дерегулирования», как и других компонентов «рейганомики», – предоставить свободу частной инициативе, укрепить «предпринимательский дух», в свою очередь освобожденный от бюрократических цепей частный бизнес обеспечит хозяйству «устойчивое процветание».

Среди первых шагов президента Рейгана, положивших начало курсу на «дерегулирование», были отмена контроля над ценами на американскую нефть и контроля над уровнем минимальной заработной платы; ослабление установленных стандартов по экономии топлива автомобилями и их безопасности; снижение стандартов необходимой очистки воды и воздуха промышленными, строительными, энергетическими и прочими компаниями.